17.07.2023 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла определение №306-ЭС22-27838 по делу, в котором разбиралась ситуация, когда из-за бездействия конкурсного управляющего и неосмотрительности Фонда развития территорий и фонда Саратовской области при банкротстве застройщика дольщик потерял право на получение жилого помещения.

Согласно материалам дела, 25.06.2019 между компанией (застройщиком) и ООО «Финансовый холдинг-центр Группа компаний «ЖБК-3» (центр) был заключен договор участия в долевом строительстве (ДДУ) многоквартирного дома (МКД). ДДУ зарегистрирован в установленном законом порядке.

Впоследствии по договору уступки требования от 23.04.2020 центр уступил гр-ну Дегтяреву В. Н. требование к компании о передаче двухкомнатной квартиры, основанное на ДДУ. Договор уступки требования зарегистрирован был 24.04.2020.

Суды установили, что Дегтярев В. Н. полностью исполнил обязательства, принятые по договору уступки требования, уплатив центру за полученное требование 1 771 440 руб., в силу чего данное требование перешло к нему.

18.03.2021 решением Арбитражного суда Саратовской области застройщик был признан несостоятельным (банкротом). Дегтярев В. Н. направил 23.12.2021 конкурсному управляющему компании заявление о включении его требования о передаче двухкомнатной квартиры в реестр застройщика.

Конкурсный управляющий уведомлением от 25.01.2022 отказал во включении данного требования в реестр, сославшись на пропуск срока закрытия реестра.

Дегтярев В. Н. 18.02.2022 обратился в арбитражный суд с возражениями на решение конкурсного управляющего.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал требование Дегтярева В. Н., основанное на зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве и уступки требования, обоснованным, констатировав отсутствие встречного предоставления со стороны компании. Определяя момент, с которого требование Дегтярева В. Н. считается включенным в реестр застройщика, суд первой инстанции исходил из того, что данное требование подлежало включению в реестр автоматически конкурсным управляющим на основании информации, размещенной Росреестром.

Фото: www.polinov.ru

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции счел, что требование Дегтярева В. Н., включенное в реестр застройщика после принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства, подлежит удовлетворению путем выплаты денежной компенсации, а не в натуральной форме. Суд округа согласился с судом апелляционной инстанции.

Указывая на допущенные судами апелляционной инстанции и округа нарушения норм, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам — участникам строительства в натуре помещений в этом доме.

В данных отношениях Фонд развития территорий (ФРТ) и соответствующие региональные фонды по существу выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия дольщикам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика.

Фото: www.edsro.center

Законодательством предусмотрен специальный (упрощенный) порядок включения в реестр застройщика требований участников строительства, возникших из ДДУ. Такие требования включаются в реестр застройщика конкурсным управляющим самостоятельно на основании информации, размещенной органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с последующим уведомлением участника строительства о включении его требования в реестр.

При наличии у несостоятельного застройщика документов, подтверждающих факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства, конкурсный управляющий также вносит в реестр застройщика и сведения об уплаченной сумме.

На день принятия ФРТ или соответствующим фондом субъекта РФ решения о финансировании мероприятий по завершению строительства проводится сверка информации, отраженной в реестре застройщика, сформированном на основании информации ЕГРН (реестр недвижимости) о заключенных застройщиком ДДУ, с имеющимися у девелоперской компании данными о произведенной оплате со стороны участника строительства.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

Если документы, подтверждающие оплату, у застройщика отсутствуют и они не были представлены гражданином, уведомленным о включении его требования в реестр застройщика, требование гражданина исключается из названного реестра судом на основании заявления конкурсного управляющего компании-застройщика.

Таким образом, требования граждан, вытекающие из зарегистрированных ДДУ, включаются в реестр застройщика автоматически и исключаются из реестра в судебном порядке на основании заявления управляющего (иного заинтересованного лица).

В рассматриваемом случае на день принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства (03.12.2021) требование Дегтярева В. Н., основанное на сделках, отраженных в реестре недвижимости, должно было быть включено в реестр застройщика, на что верно обратил внимание суд первой инстанции.

Фото: www.anspb.ru

При этом Фонду развития территорий и фонду Саратовской области при урегулировании обязательств застройщика, признанного банкротом, перед гражданами — участниками долевого строительства следовало проявить должную осмотрительность. Они должны были обратиться к реестру недвижимости и установить, что реестр застройщика сформирован управляющим с нарушением положений Закона о банкротстве: в нем безосновательно отсутствует ряд требований по зарегистрированным ДДУ, в том числе требование Дегтярева В. Н.

Негативные последствия бездействия управляющего, не исполнившего предусмотренную законом обязанность по самостоятельному формированию реестра застройщика в отношении зарегистрированного договора участия в долевом строительстве, равно как и последствия неосмотрительности фондов, принявших решения о завершении строительства без учета доступной им информации, не могли быть возложены судами апелляционной инстанции и округа на гражданина. Вывод судов об утрате Дегтяревым В. Н. права на получение жилого помещения в натуре из-за бездействия, неосмотрительности третьих лиц признан ошибочным.

Фото: www.amgkh.ru

Верховный Суд РФ указал, что наличие у участника строительства права на предъявление конкурсному управляющему застройщиком требования, возникшего из договора участия в долевом строительстве, или на уточнение его размера является дополнительной гарантией защиты интересов гражданина. Данная норма не свидетельствует об установлении заявительного порядка совершения учетно-регистрационных действий в реестре застройщика и не отменяет обязанность управляющего по самостоятельному формированию соответствующей части реестра.

Гражданин в любом случае вправе справедливо рассчитывать на то, что конкурный управляющий добросовестно выполнит весь комплекс мероприятий и включит его требование в реестр застройщика, а Фонд развития территорий, региональный фонд при рассмотрении вопроса о завершении строительства сверят информацию, отраженную управляющим в реестре застройщика, с информацией, отраженной в реестре недвижимости.

Дегтярев В. Н. раскрыл свою сделку публично путем государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Учитывая изложенное, Верховный Суд РФ отменил постановления суда апелляционной инстанции и суда округа, оставив в силе Определение Арбитражного суда Саратовской области от 05.07.2022 по указанному делу.

Другие публикации по теме:

Президент освободил от НДФЛ обманутых дольщиков, получающих возмещение по региональному законодательству

Обманутых дольщиков, получающих возмещение по региональному законодательству, освободят от НДФЛ

Верховный Суд: ФРТ и обманутые дольщики по соглашению сторон вправе разрешить вопрос по выплате компенсации разными способами

Несмотря на все усилия Правительства по решению проблемы обманутых дольщиков, в Новосибирске их число может вырасти еще на 7 тыс. человек

Обманутые дольщики смогут подавать заявление на выплату возмещения через портал госуслуг

Субсидии ФРТ на завершение строительства жилья освободили от казначейского сопровождения

Достроен самый крупный проблемный жилой комплекс России и Москвы ЖК Царицыно

В Госдуму внесен законопроект, защищающий права кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства 

Новые полномочия ФРТ

Какие документы подтверждают изменение решения о выплате возмещения дольщикам решением о завершении строительства объекта

Марат Хуснуллин: за четыре года в России восстановлены права более 162 тыс. обманутых дольщиков

Обманутые дольщики смогут подавать заявление на выплату возмещения через портал госуслуг

Закон, совершенствующий нормы по защите прав дольщиков: основные положения

ФРТ будет вправе вместо решения о достройке объекта восстанавливать права дольщиков в виде выплаты им возмещения

Председатель Банка России выступила в Госдуме РФ с отчетом за 2024 год. Она рассказала об инфляции, перспективе снижения ключевой ставки, кредитной политике ЦБ и приоритетах в его работе на 2025 год.

Фото: duma.gov.ru

В прошлом году, по словам Эльвиры Набиуллиной, перед регулятором стояли две основные задачи: не позволить раскрутиться инфляционной спирали и не подорвать способность экономики страны развиваться.

Главной угрозой являлся быстрый рост цен, поэтому, чтобы перейти от сдерживания инфляции к ее снижению, потребовалось поднять ключевую ставку ЦБ до 21%.

В итоге если в ноябре — декабре инфляция находилась вблизи 14%, то в январе она опустилась до 11%, а в феврале — ниже 8%.

Источник: Банк России

На предварительных встречах руководства ЦБ с фракциями и думскими комитетами депутатов прежде всего интересовало, когда начнется снижение ключевой ставки ЦБ.

«Мы будем подходить к этому аккуратно и осторожно, — ответила Эльвира Набиуллина. — В том числе помня о том, что в 2024-м после замедления в начале года инфляция вновь "подняла голову". Сегодня нам нужно убедиться, что нынешнее замедление темпа роста цен устойчиво».

В основе снижения инфляции в начале нынешнего года лежит в том числе и более сдержанный рост кредитования. Особенно это заметно по выдаче ипотеки. В 2023-м и первой половине 2024-го до сокращения периметра льготных программ она была рекордно высокой, что неизбежно вело к удорожанию недвижимости.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

«Большую часть прошлого года рост цен на строящееся жилье в годовом выражении был близок к 10%, — заявила глава ЦБ и добавила: — А в IV квартале, после того как эффект безадресной ипотеки был практически полностью исчерпан, он замедлился в полтора раза».

Если доходы граждан опережают рост цен, подчеркнула она, то это и является главным условием для того, чтобы жилье снова становилось доступнее.

Второе условие — снижение ставок по рыночной ипотеке, которые сегодня очень высоки, но Эльвира Набиуллина не сомневается в том, что они будут сокращаться по мере снижения уровня инфляции и ключевой ставки ЦБ.

При этом, по оценке регулятора, продажи жилья в данный момент остаются на приемлемом уровне, который позволяет застройщикам завершить начатые проекты и запускать новые, хотя и не в таких объемах, как раньше.

Фото: Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Перейдя к теме зашиты прав потребителей, председатель Банка России отметила, что роль Госдумы РФ все последние годы в этом отношении была очень существенной. ЦБ постоянно обращался к депутатам и получал поддержку.

Конечно, далеко не все проблемы решены, продолжила Эльвира Набиуллина. В ипотеке стало больше схем с низкими ставками, «которые вроде привлекательны, но в конечном счете приводят к завышению стоимости квартиры», поэтому регулятор намерен свести такие схемы к минимуму.

«Начал действовать ипотечный стандарт. Если банки не будут его выполнять, обратимся к вам, чтобы принимать уже жесткие меры в рамках закона», — предупредила глава ЦБ.

Возможно, потребуется повысить штрафы за нарушения прав потребителей. Сегодня для крупных банков они не превышают 1 млн руб., хотя на недобросовестных продажах они зарабатывают гораздо больше.

Банк России будет рекомендовать банкам реструктурировать кредиты заемщикам, пострадавшим от мошенничества при строительстве индивидуального жилья, заявила Набиуллина. «Обычно к этим рекомендациям банки прислушиваются, и мы планируем дать сейчас такого рода рекомендации в отношении людей, которые пострадали от мошенничества при ИЖС. Здесь, конечно, нужно будет учитывать масштаб финансовых потерь, — сказала она, добавив: — Мы обсудим с правительством, какие могут быть потери. Важны системные меры, которые принимаются в этой отрасли, в том числе и введение счетов эскроу. Будем дальше работать над этими мерами».

Фото: © Сергей Чайко / Фотобанк Лори

Эльвира Набиуллина также считает, что необходимо вовремя начать регулировать рассрочку, чтобы потом не получить ком проблем. «Мы видим, что этот рынок быстро растет, но права потребителей никак не защищены», — пояснила она.

Говоря о закредитованности граждан, глава ЦБ заверила, что регулятор старается действовать на упреждение. Так, в прошлом году по необеспеченным кредитам, в том числе ипотеке, были введены или усилены меры, направленные на снижение, а не рост этого показателя.

В завершение Эльвира Набиуллина перечислила основные задачи, которые стоят перед банком России на нынешний год. Первая и самая главная из них — это снижение инфляции, чтобы к 2026 году ее уровень уменьшился до целевых 4%.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ЦБ изменит подход к расчету полной стоимости кредита

Эльвира Набиуллина: Россияне стали больше жилья покупать за свой счет, без ипотеки

Российским банкам, нарушающим ипотечный стандарт, грозят санкции

В 2024 году просроченная задолженность россиян по ипотеке выросла на 63% — до 95 млрд руб.

Банки все чаще стали отказывать клиентам в выдаче ипотеки

ЦБ: в феврале ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 1,6% меньше, чем годом ранее (графики)

Эксперты: ставки по ипотеке снизятся до 15% не раньше 2026 года

Какие меры принимает ЦБ, чтобы у банков и ипотечных заемщиков было меньше проблем

Эльвира Набиуллина: Мы против того, чтобы поддерживать ипотечный спрос за счет ущемления интересов заемщика

ЦБ вновь оставил ключевую ставку на уровне 21% годовых (графики)