Эту тему по просьбе портала ЕРЗ.РФ подробно осветил юрист компании «Арбитраж.ру» Сергей Филиппов — один из авторов профильного аналитического обзора, опубликованного недавно на сайте этой юридической фирмы.

   

  

Как и в любой другой отрасли, сегодня в строительстве нередко разыгрываются драмы недопонимания между заказчиками и подрядчиками (поставщиками). Для последних это чревато попаданием — по инициативе заказчика — в так называемый Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), своеобразный «черный список» юрлиц.

Нахождение в нем, даже временное, означает серьезный удар по репутации и потерю интереса со стороны потенциальных партнеров, в том числе тех, кто представляет желанную для каждого предпринимателя сферу госзаказа.

О том, по каким причинам попадают в РНП строительные компании, и к каким аргументам взывают они потом в процессе судебных тяжб со своими заказчиками — подробно изложено в нашем аналитическом обзоре «Практика споров о включении в реестр недобросовестных поставщиков компаний в сфере строительства».

Его подготовили Денис Черкасов, Кирилл Снегирев, Анна Шуваева и я, Сергей Филиппов, — сотрудники юридической фирмы «Арбитраж.ру».

  

Фото: www.yur-usl.ru

   

Работа представляет собой исследование (более чем на 240 страниц) 100 судебных актов об оспаривании в кассационном порядке решений органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС), вынесенных в пользу заказчиков, пожелавших включить своих подрядчиков в сфере строительства в «черный список» РНП. 

При подготовке обзора использованы нормативные правовые акты, судебная практика и другие источники информации в период с начала 2019 по апрель по апрель 2021 года на территории всех арбитражных округов РФ.

    

    

Вкратце перечислю основные положения работы и выскажу основной вывод.

Правила функционирования реестра недобросовестных поставщиков регулируются рядом правовых актов, при этом официальное понятие РНП в отечественном законодательстве отсутствует.  

Но из совокупного анализа норм об РНП (в частности, на основании 94-ФЗ, 44-ФЗ, 223-ФЗ) можно заключить, что под ним понимается реестр, формируемый из:

• участников проводимых закупок, уклонившихся от заключения контракта, предоставления обеспечения исполнения контракта;

• поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. 

Ведение РНП возложено на Федеральную антимонопольную службу (ФАС), а с содержанием Реестра можно ознакомиться по ссылке. 

В настоящее время РНП является весьма динамичным «черным списком». Ежедневно его данные меняются ввиду включения новых и исключения отбывших срок нахождения в нем недобросовестных поставщиков. Согласно сведениям РНП по состоянию на май этого года, в нем содержится более 22 000 записей — почти в два раза больше, чем в 2017 году.

  

Фото: www.np-ciz.ru

  

Слово «отбывших» употребляется не случайно, поскольку, в сущности, включение в РНП является санкцией, которая влечет серьезные последствия для бизнеса, в особенности того, который построен преимущественно на выполнении контрактов для государственных (муниципальных) нужд. 

Для таких юрлиц попадание в РНП является неприятным обстоятельством, поскольку, во-первых, закрывает доступ к соответствующему рынку на два года. Во-вторых, влечет за собой репутационные издержки — может быть определяющим фактором при выборе контрагента вне системы закупок в отношениях между коммерческими организациями.

Подавляющее большинство случаев попадания в РНП связаны именно с отказом заказчика от контракта ввиду существенных нарушений условий контракта подрядчиком (поставщиком). Список этих нарушений (по частоте) представлен в Диаграмме 1 ниже.

 

 

К сожалению, как показывает проведенный нами анализ практики арбитражных споров, заказчики нередко прибегают к процедуре включения в РНП (через ФАС) по формальным основаниям, не учитывая, например, объективных трудностей, с которыми пришлось столкнуться подрядчику при выполнении заказа.

Это приводит к появлению судебных исков со стороны подрядчиков, требующих исключить их из РНП. И здесь истцы также используют целый ряд аргументов. Список этих возражений (по частоте) представлен в Диаграмме 2 ниже.

 

 

Что касается соответствующих судебных тяжб в сфере строительства, то в период с 2017 по 2020гг. их число выросло более чем в два раза (см. Диаграмму 3 ниже).

 

 

Анализ статистики судебных дел демонстрирует прямую пропорциональную зависимость судебных споров от количества обращений заказчиков в управления ФАС: растет количество обращений заказчиков, растет и количество судебных споров относительно правомерности решения о включении в РНП (об отказе во включение в РНП). 

Примечательно, что несмотря на значительный рост судебных дел за четыре года, процентное отношение случаев признания решения ФАС незаконным остается практически неизменным.

По нашему мнению, данная тенденция, среди прочего, указывает на эффективность механизма судебного оспаривания решений о включении в РНП/об отказе во включении в РНП.

 

Фото: www.kontakt-keramika.ru

 

Резюмируя, стоит отметить, что зачастую обращения заказчика в территориальные управления ФАС России с просьбой включить (строительного) подрядчика в РНП вызваны неумением последнего построить нормальные коммуникации с контрагентом.

Это выражается в том, например, что строители просто не уведомляют своих заказчиков о невозможности выполнения работ в срок по причинам, независящим от самих строителей.

Необходимо помнить, что Гражданский кодекс РФ накладывает на стороны обязанность оказывать другу другу необходимое информативное и деятельное содействие для цели достижения результата по контракту (ч.3 ст. 307 ГК РФ).

Поэтому подрядчикам рекомендуется своевременно в письменном виде сообщать заказчикам о причинах, делающих невозможным выполнение работ в установленный срок и в согласованном объеме. 

Деловая корреспонденция о ходе исполнения контракта — залог успешной защиты подрядчиков при оспаривании как решений о включении в РНП, так и односторонних отказов заказчиков от дальнейшего исполнения обязательств.    

    

     

Сергей ФИЛИППОВ (на фото), юрист компании «Арбитраж.ру», один из авторов аналитического обзора «Практика споров о включении в реестр недобросовестных поставщиков компаний в сфере строительства».

  

       

Фото: www.storage.pravo.ru

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Что войдет в создаваемый Единый государственный реестр в сфере строительства

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

С приходом весны рынок недвижимости переживает традиционный рост активности. Однако что делать, если конкуренция растет, а известные рекламные методы уже не приносят желаемых результатов? Выход есть.

 

Фото: Трансмедиа

 

Зачастую покупатели и арендаторы сталкиваются с перегруженностью информации, а застройщики и агентства недвижимости ищут новые способы выделиться. В этом контексте цифровая реклама в транспорте становится отличным инструментом для привлечения внимания потенциальных клиентов.

 

Для кого актуальна эта статья

Эта информация будет полезна застройщикам и девелоперам, стремящимся эффективно продвигать новые жилые комплексы и коммерческую недвижимость.

Она заинтересует агентства недвижимости, которые хотят увеличить поток клиентов и повысить узнаваемость своих объектов, а также частных продавцов и арендодателей, желающих быстро и выгодно заключить сделку.

Реклама в транспорте обеспечивает высокий уровень вовлеченности аудитории — ведь ежемесячный пассажиропоток составляет более 197 млн человек, а по всей России установлено более 20 тыс. экранов Трансмедиа.

В среднем пользователи взаимодействуют с рекламой 20 минут, что значительно повышает запоминаемость брендов и предложений.

 

Как Трансмедиа решает ключевые проблемы рынка недвижимости

• • Сложно выделиться среди конкурентов — реклама на цифровых экранах дает возможность выйти за рамки традиционных форматов и привлечь внимание за счет динамичного, яркого контента, который привлекает внимание и выделяет предложения среди множества других.
• • Ограниченный рекламный бюджет — цифровая реклама является не только высокоэффективным, но и экономически выгодным решением. Гибкость управления кампаниями позволяет рекламодателям быстро адаптировать контент и максимально эффективно расходовать бюджет.
• • Длительный срок принятия решений клиентами — высокая атрибуция рекламы (67% в транспорте, 55% в Indoor-рекламе, 42% в ООН-рекламе) помогает формировать доверие к бренду и удерживать интерес аудитории на протяжении всего цикла покупки.
• • Локальные ограничения — возможность таргетинга на определенные районы и города оказывает точечное воздействие именно на тех, кто заинтересован в покупке или аренде недвижимости.

Использование цифровой рекламы в транспорте дает возможность не только повысить узнаваемость бренда, но и оперативно привлекать новых клиентов.

Такие уникальные условия возможны с Трансмедиа — лидером цифровой рекламы в транспорте. Не упустите шанс использовать современные маркетинговые инструменты для роста вашего бизнеса!

 

Реклама. ООО «Трансмедиа» ИНН:  5001109458

Другие публикации по теме:

Эксперты рынка недвижимости определили четыре незаменимые позиции в девелоперской компании

Гонка за клиентом: анализ региональных предпочтений и перспективы планов продаж

Продажи падают: ТОП-5 ошибок застройщиков

Как девелоперу сделать продажи проще: механика e-commerce в CRM

От квизов к чат-лендингам: эксперты выявили ключевые тренды лидогенерации для застройщиков

Как завершение льготной ипотеки повлияло на рекламу рынка жилья

ФАС разъяснила, какая информация будет признана рекламой

Роскомнадзор разъяснил, как не допускать ошибок при маркировке интернет-рекламы

Эксперты: застройщикам Санкт-Петербурга помогают новые проекты и рекламные акции

Чаще всего застройщики применяют искусственный интеллект в маркетинге, рекламе и взаимодействии с покупателями