За последние 10 лет в сфере разработки и пересмотра сводов правил сложилась негативная практика по предоставлению официальных разъяснений по сводам правил, утверждаемых за подписью министра строительства. Основная проблематика с копиями таких писем и выдержек из сводов правил представлена в очередной аналитической работе автора портала ЕРЗ.РФ эксперта Александра БЛИНДЕРА.

 

Фото: www.edsro.center

 

Главные выводы, к которым пришел специалист, таковы.

 

Выявленная проблематика

1. Большинство сводов правил Минстроя России по оформлению и содержанию не соответствуют основополагающим стандартам элементов ВВЕДЕНИЕ и ПРЕДИСЛОВИЕ. Фонд Росстандарта на 13.07.2021 содержит 383 СП.

2. Разработчики сводов правил Минстроя России не имеют действительных сертификатов по ГОСТ Р 1.17-2017 (п.4.1 и п.4.2) на разработку сводов правил. Это одна из причин общего непонимания в изложении, оформлении и других особенностей работы со сводом правил, полагает специалист.

 

Фото: www.minstroyrf.ru

 

Предложения

1. Предложение рассмотреть возможность вынести разработку нормативных технических документов — сводов правил из-под действия основополагающих стандартов и Постановления Правительства РФ. (ч. 4 ПП от 01.07.2016 №624). Регулирование осуществлять на уровне организационно-распорядительного документа — приказа Минстроя России, установив при этом все требования в одном нормативном акте;

2. Требуется введение новой практики по установлению и закреплению организаций-разработчиков нормативных документов за разъяснением сводов правил в срок, установленный федеральным законом 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Правовой вакуум должен уйти;

3. Предложение ввести во «Введении» к сводам правил запись об Организации-разработчике свода правил. Определить статус организаций по пересмотру или внесению изменений в свод правил;

 

Фото: www.b2bplankonzept.de

 

4. Предложение ввести во «Введении» к сводам правил запись об Авторском коллективе свода правил. Определить статус организаций по пересмотру или внесению изменений в свод правил;

5. Предложение ввести во «Введении» к сводам правил запись по установлению работы над разделом или приложением конкретных лиц. Это позволяет идентифицировать ответственные лица, которые работали над частью документа;

6. Новый подход Минстроя России — «суперсервис».

Предложение 2 раза в год издавать на площадке ФАУ «ФЦС» при поддержке ТК 465 «Строительство» Сборники по нормативным техническим документам.

Формат «вопрос-ответ» в электронном виде PDF/WORD. Сборники издавать по принципу или аналогии комплексов 10—01, то есть в один Сборник может войти несколько сводов правил.

 

Фото: www.c.pxhere.com

 

Настоящие справочные материалы будут служить качественным сопровождением тех сводов правил, которые ежегодно утверждает Минстрой России;

7. Предложение для сводов правил и стандартов, разрабатываемых за счет бюджетных средств включить обязательное базовое условие в Технические задания ФАУ «ФЦС» по рассмотрению заявок на допуск организаций к закупкам на сайте госзакупок zakupki.gov.ru, где организация в случае ее победы в закупке должна иметь в штате на постоянной основе ответственных исполнителей, имеющих действующий сертификат эксперта по стандартизации ГОСТ Р 1.17-2017 (п. 4.1 и п. 4.2).

 

Фото: www.gov.cap.ru

 

В случае если организация, выигравшая закупку, передает на субподряд на отдельные лоты или виды работ, то сторона, принимающая такие работы, должна подтвердить (направить заверенное подтверждение) оператору закупки ФАУ «ФЦС» действующие сертификаты экспертов по стандартизации, которые по итогу будут вписаны как руководители тем в документ.

Настоящие предложения направлены на повышение качества разрабатываемых документов и рациональное расходование бюджетных средств.

Полностью с презентацией «Анализ механизма разработки сводов правил» можно ознакомиться здесь.

Александр БЛИНДЕР
aeblinder@mail.ru

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Анализ технико-экономических показателей жилых многоквартирных домов

Проблемы технического нормирования в строительстве РФ

Аналитический обзор по классификации зданий и сооружений общественного назначения: комментарий автора

27 июня Совет Федерации одобрил законопроект, которым уточнил порядок передачи объектов застройщика-банкрота новому застройщику

В соответствии с законодательством, в случае банкротства застройщика завершение строительства объектов незавершенного строительства может осуществляться с использованием средств Фонда защиты прав дольщиков.

С 1 июля имущество Фонда может формироваться не только за счет средств компенсационного фонда, средств, вложенных в инвестирование и доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, но и за счет имущественного вноса Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Средства федерального и регионального бюджета могут быть использованы на завершение строительства многоквартирных домов, а также строительства инженерно-технической инфраструктуры и социальных объектов. Использование средств Фонда, сформированных за счет имущественного взноса Российской Федерации и субъектов Российской Федерации возможно только после принятия Правительством Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов.

Фонд имеет право выделить средства на финансирование мероприятий по завершению строительства новому застройщику путем проведения конкурсного отбора. Условием допуска к участию в конкурсном отборе является финансовое положение нового застройщика. Новый застройщик, который пройдет конкурсный отбор, должен направить заявление о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительством объекта и земельного участка в:

- Арбитражный суд;

- Конкурсному управляющему;

- Минстрой России.

По результатам рассмотрения заявления о намерении:

- Минстрой России готовит заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика новому инвестору;

- Конкурсный управляющий делает расчет суммы необходимой для погашения задолженности.

Оба этих документа направляются в Арбитражный суд и являются основанием для вынесения судом определения об удовлетворении заявления о намерении достроить объект застройщика-банкрота или об отказе в таком удовлетворении. В случае вынесения судом определения об удовлетворении заявления о намерении достроить объект застройщика-банкрота конкурсный управляющий инициирует процедуру передачи имущества и обязательств застройщика инвестору, подав об этом ходатайство в Арбитражный суд. По итогам рассмотрения ходатайства Арбитражный суд выносит соответствующее определение.

После вступления в силу определения Арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика Фонд выделяет средства новому застройщику на достройку объектов.