Организаторами Конференции выступили НОЗА, администрация Новосибирской области и ГК «Стрижи». В конференции приняли участие представители более 20 регионов.

 

 

В первый день мероприятия 24 мая его участники посетили два строящихся жилых комплекса, признанных победителями Конкурса ТОП ЖК: ЖК Онега (Группа компаний Стрижи) и ЖК Квартал на Декабристов (Брусника). В рамках экскурсии по объектам была предоставлена подробная информация от застройщиков о подходах к выбору земельного участка, обеспечению инфраструктурой, организации парковочного и дворового пространств, принятых планировочных решениях, архитектуре, квартирографии, а также о решениях в сфере безопасности жильцов и умного дома.

25 мая более 200 специалистов, представляющих застройщиков, органы власти, научные организации, заслушали 15 докладов по теме «Новое в законодательстве о КРТ», а также провели дискуссию. Модератором конференции выступил директор Группы компаний Стрижи, Игорь Белокобыльский.

С докладами выступили:

Иван Шмидт, министр строительства Новосибирской области;

Кирилл Холопик, руководитель аппарата НОЗА;

Алексей Кондратьев, заместитель мэра, начальник департамента строительства и архитектуры г. Новосибирска;

Илья Поляков, заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области

Наталья Ивчатова, заместитель руководителя управления Росреестра по Новосибирской области;

Александр Моор, руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики,

Александр Сидоркин, референт отдела методологии НОСТРОЙ;

Максим Федорченко, координатор НОСТРОЙ по СФО;

Екатерина Гемпик, директор департамента нормативно-правого обеспечения ГК «Страна Девелопмент»;

Эльвира Галяутдинова, генеральный директор ООО «Сувар Недвижимость» г. Казань;

Андрей Кирсанов, заместитель генерального директора АО «МР Групп» г. Москва;

Михаил Веденев, начальник юридического отдела ООО «Специализированный застройщик «СНС» г. Москва;

Елена Чугуевская, генеральный директор ОАО «Гипрогор» г. Москва;

Елены Скрипкина, начальник архитектурно-планировочного управления ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москва»;

Александр Мордвин, начальник научно-методического отдела ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москва»;

Андрей Гудченко, руководитель отдела развития ГК Стрижи г. Новосибирск.

Участники конференции поддержали следующие предложения, направленные на совершенствования отношений в сфере комплексного развития территории:

1. Ввести процедуру регулярной обязательной инвентаризации жилого фонда старше 50 лет по единой методологии.
2. Предоставить возможность застройщикам отселять жителей по их согласию на период строительства в жилые помещения временного проживания или арендованное жилье.
3. Предусмотреть для жителей аварийных домов получение жилых помещений в жилых домах, построенных на развиваемой территории, а при отсутствии такой возможности на близлежащей территории, чтобы жители могли находиться в привычных условиях.
4. Предусмотреть возможность корректировки границ развиваемой территории после проведения конкурсных процедур при подготовке проекта межевания земельного участка, при этом площадь корректировки не должна превышать 10 % от площади первоначальной территории.
5. Предусмотреть выкуп по справедливой цене у собственников земельных участков, жилых домов и иных объектов, расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

 

В рамках Конференции министр строительства Новосибирской области Иван Шмидт вручил дипломы победителям и призерам конкурса ТОП ЖК от Новосибирской области.

С материалами конференции можно ознакомиться по ссылке.

Очередную актуальную для девелопмента тему анализирует и представляет свои рекомендации по ней один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ Андрей КИРСАНОВ, к.ю.н., заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП.

 

Фото: www.ks-yanao.ru

 

Ранее Президент России Владимир Путин поручил Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета РФ подготовить предложения о совершенствовании правового регулирования градостроительных отношений в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла на 30%.

В этих целях постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2021 года N 2490 был утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения мероприятий при реализации проектов по возведению объектов капитального строительства.

 

 

Переход от исчерпывающих перечней процедур в строительстве к исчерпывающим перечням документов произойдет 1 марта 2022 года, когда указанное постановление вступит в силу.

Не будет лишним подчеркнуть, что теперь законом прямо запрещено предъявление требований о необходимости получения застройщиками разрешений, заключений, документов, сведений, материалов и согласований, не предусмотренных их исчерпывающим перечнем, утвержденным Правительством РФ (ч.10 ст.5.2 ГрК РФ). 

 

 

В настоящее время реализуется правительственная инициатива социально-экономического развития до 2030 года «Новый ритм строительства», в рамках которой планируется сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла к 2024 году не менее чем на 30%, а к 2030 году – не менее чем на 50%. Поэтому работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла будет продолжена и дальше.

Одно из направлений этой работы — устранение дублирования функций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и государственных организаций, участвующих в обеспечении комплекса процедур в сфере строительства.  

Примером такого дублирования является задвоенность отдельных функций при проведении государственной экспертизы и выдаче разрешений на строительство (РС).

 

Фото: www.chelindustry.ru

 

В частности, при выдаче РС уполномоченный орган совершает, в соответствии с Градостроительным кодексом (ГрК) РФ следующие действия:

1) проверяет наличие необходимых документов;

2) проверяет соответствие проектной документации требованиям к строительству, установленным градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ), а также возможность размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (п.2 ч.11 ст.51 ГрК РФ);

3) выдает РС.

В свою очередь, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия заданию застройщика (технического заказчика), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям и ряду других требований (п. 1 ч. 5 ст.49 ГрК РФ).

 

Фото: www.karachanreka.ru

 

Здесь следует обратить внимание на то, что застройщик (технический заказчик) вместе с заданием на проектирование передает проектной организации ГПЗУ (п.1 ч.6 ст.48 ГрК РФ). Проектирование же осуществляется на основе содержащихся в ГПЗУ требований, с учетом которых проектная документация поступает на экспертизу.

В связи с этим возникает справедливый вопрос: чем вызвана необходимость повторной проверки при выдаче разрешения на строительство того, что уже было проверено при проведении экспертизы, а именно проверки соответствия проектной документации требованиям к строительству, установленным ГПЗУ?

Во всяком случае, есть все основания предложить не применять п.2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ при наличии положительного заключения государственной экспертизы. Это позволит избежать дублирования функций организации, проводящей государственную экспертизу, и органа, выдающего разрешения на строительство.

 

Фото: www.aizo-67.ru

 

Аналогичная ситуация имеет место при выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения (п.2 ч.11.1 ст.51 ГрК РФ). 

В целях устранения дублирования можно предложить исключить практику повторной проверки проектной документации на соответствие требованиям — установленным в рамках ГПЗУ уполномоченными на выдачу РС органами для случаев получения застройщиками положительного заключения государственной экспертизы — путем внесения поправки в Градостроительный Кодекс РФ о том, что положения п.2 ч.11 и п.2 ч.11.1 ст.51 ГрК РФ в таких случаях не применяются.

Это предложение может быть воспринято как призыв к переходу от разрешительного характера получения документа, позволяющего начать строительство, к уведомительному. Но это не совсем так.

Действительно, при исключении функции, дублирующей государственную экспертизу, может показаться, что выдача РС будет осуществляться после простой проверки наличия необходимых документов (ч.1, ч.3 п.11 ст.51 ГрК РФ), закрытый перечень которых установлен законом (ч.7 ст.51 ГрК РФ).

 

Фото: www.spb-sovetnik.ru

 

На самом деле, исключение дублирования функций значительно повышает роль органа, выдающего РС, как системного интегратора, специализирующегося на объединении отдельных подсистем в строительной сфере в единое целое, в том числе — в информационном пространстве.

 

 

Предлагаемые изменения призваны распространить положительные практики государственной экспертизы в сфере строительства, повысить качество экспертных заключений, а вместе с этим также авторитет и высокий статус органов государственной экспертизы в отраслевом сообществе.

В конечном итоге, предлагаемые поправки в ГрК послужат достижению целей по сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%.

Андрей КИРСАНОВ, заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП, к.ю.н.

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Комиссия РСПП по строительству и жилищной политике предлагает упростить процедуру получения разрешения на строительство иностранными компаниями

Как Минстрой предлагает сократить срок строительства до одного года

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Новые изменения в форме ГПЗУ

Минстрой: наши предложения по сокращению почти на треть инвестиционно-строительного цикла уже внесены в Правительство

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

О процедурах в сфере строительства