Такой вывод сделала «Строительная газета» по итогам круглого стола «20 лет Жилищному кодексу Российской Федерации: взгляд в будущее». Мероприятие прошло по инициативе комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ) по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

Тон обсуждению в своем приветственном слове по ВКС задала зампредседателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

Она признала, что созданный 20 лет назад Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) со всеми внесенными в него за это время многочисленными изменениями стал неработающим документом.

В нем содержится масса архаичных норм, в частности касающихся института социального найма. По словам депутата, раздел кодекса «Наемные дома» практически не реализуется, потому что невозможно построить несколько домов для людей с разными доходами, для тех, кто переселяется из аварийного жилья, отдельно для детей-сирот и т. д.

Фото: web.telegram.org/k/#@srazvorotneva

«Жилищная политика, как она отражена в ЖК РФ, полностью себя дискредитировала, результатом стал 25-летний срок ожидания в очередях», — констатировала Светлана Разворотнева (на фото).

Еще хуже обстоят дела в сфере управления многоквартирными домами (МКД). Заложенная в кодекс идеалистическая модель, согласно которой собственники жилья должны собираться, договариваться и контролировать деятельность УК, по оценке политика, не работает на 90%.

В огромном доме среди людей с различиями в менталитете, доходах и представлениях о жизни практически невозможно выработать единый план действий при отсутствии четких критериев и стандартов.

Фото: pazhga-r11.gosweb.gosuslugi.ru

К тому же у собственников отсутствует ответственность за непринятие решений. И наконец, процедуры проведения собрания, голосования с каждым годом становятся все более сложными, а иногда и вовсе бессмысленными.

«Мне сфера ЖКХ начинает все больше напоминать карточный домик, который стоит косо, криво, но, если оттуда начать выдергивать карты, вся конструкция рухнет и получится еще хуже», — резюмировала Светлана Разворотнева.

Фото: privlaw-ural.ru

С тем, что обновленный вариант ЖК РФ необходимо написать с нуля, согласен директор уральского филиала Исследовательского центра частного права (ИЦЧП) им. С. С. Алексеева, д. ю. н., профессор Бронислав Гонгало (на фото).

Чтобы появился новый кодекс, считает он, необходима концепция, на базе которой потом можно будет определять правовые нормы.

Примером тому может служить реформирование гражданского законодательства, которое началось в 2008 году. Вначале были собраны рабочие группы, создана концепция, на ее основе был написан законопроект, который в итоге и был внесен в Госдуму.

Что касается жилищного законодательства, то оно, по выражению Бронислава Гонгало, «разрабатывалось с бухты-барахты».

Фото из архива А. Широкова

Именно отсутствие научного сопровождения, по мнению модератора заседания, председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, д. э. н. Андрея Широкова (на фото), и стало причиной постоянного «латания» жилищного законодательства.

Поэтому сегодня должно появиться новое научное учреждение, которое будет сопровождать жилищно-коммунальную реформу.

Нынешний ЖК РФ не учитывает то, что в России устоялась частная собственность: в стране приватизировано 95% квартир, отметила профессор РАНХиГС, д. ю. н. Ирина Емелькина (на фото ниже).

Фото: institute-legalmanagement.ru

Общее имущество в МКД также стало частным, управлять им должны сами жильцы, но их менталитет в этом отношении пока не перестроился.

Кроме того, за 20 лет существования ЖК РФ изменилось отношение россиян к жилью: теперь они хотят жить комфортно. Появились дома блокированной застройки, которые в ЖК РФ вообще не упоминаются.

Много вопросов, по словам юриста, накопилось не только к таунхаусам, но и к растущим как грибы после дождя коттеджным поселкам, которым жилищное законодательство фактически не уделяет никакого внимания.

Фото: https://t.me/kirakosyan_susana

Ирина Емелькина напомнила и о том, что жилые помещения в МКД, особенно на первых этажах, стали активно использоваться не только как жилье, но и для организации бизнеса. Весьма непросто определить, какую деятельность можно вести в таком помещении, а какую нет.

Например, ЖК РФ запрещает в жилых домах оказание гостиничных услуг. А как быть с краткосрочным наймом? Конституционный Суд РФ пытался дать разъяснение, но все точки над i здесь пока не расставлены.

И таких юридических разногласий между трактовками ЖК РФ и реалиями достаточно много, подчеркнула профессор.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Новые требования к протоколу общего собрания собственников МКД

Как с марта изменятся правила проведения общих собраний собственников МКД

Эксперты: первый и последний этажи — предлагать

Требования к уведомлениям о переводе жилого помещения в нежилое

Наемные дома можно будет строить за счет инфраструктурных облигаций

КС обязал Госдуму изменить ряд положений Жилищного кодекса, признанных неконституционными

ДОМ.РФ и Брусника возведут первый за Уралом арендный дом

Леонид Казинец (НОЗА): Рынок арендного жилья в России тормозит отсутствие механизмов, развивающих экономику в этой сфере

Минстрой России допускает изменение Жилищного кодекса РФ в 2020 году

Понятие ветхого жилья будет прописано в Жилищном кодексе

В Госдуму до конца текущей недели планируется внести законопроект, который разрешает подавать заявление о перепланировке квартиры через сайт госуслуг. Документ подготовлен группой депутатов — членов Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ.

Фото: mirkvartir.ru

В настоящее время собственники жилья в МКД могут подать заявление о перепланировке или переводе объекта недвижимости из жилого в нежилое двумя способами:

- в уполномоченный орган (например, в Москве это Мосжилинспекция) или местную администрацию;

- через многофункциональный центр (МФЦ).

Разработанный парламентариями законопроект предусматривает использование для этих целей еще портал «Госуслуги».

По словам председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, это позволит быстро и точно идентифицировать лиц, подающих заявления, а также сделать процедуру подачи бесшовной — то есть избежать потери документов и пропуска сроков административных регламентов.

«Согласование перевода или перепланировки помещения будет происходить только после того, как сотрудники администрации, получившие заявку, смогут лично зайти в такое помещение и оценить ситуацию», — уточнил Сергей Пахомов (на фото ниже), добавив: — Если обнаружатся нарушения, то их будут обязаны отразить и разъяснить в отказе».

По словам депутата, сейчас такая обязанность у органа согласования отсутствует. Это приводит к затягиванию сроков принятия решения и к дополнительным расходам собственников помещений в многоквартирном доме.

Фото: duma.gov.ru

Новый законопроект предлагает аккумулировать решения о переустройстве или перепланировке в специальном цифровом реестре, порядок ведения которого устанавливается Правительством РФ. По мнению авторов проекта, это послужит дополнительной гарантией ответственности сотрудников в муниципалитетах и обеспечит прозрачность работы. Единая база позволит оперативно получать информацию о принятых решениях.

Напомним, что с 1 апреля 2024 года вступил в силу Федеральный закон 608-ФЗ от 19.12.2023 608-ФЗ, который уточняет и изменяет понимание перепланировки. Теперь это изменение границ или площади жилого помещения, или образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных ст. 40 Жилищного кодекса РФ, или изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения).

Закон уточнил сроки подачи документов о перепланировке и реконструкции помещений, а также при переводе жилого помещения в нежилое и наоборот. Это необходимо сделать в течение 30 дней после завершения работ.

Фото из архива К. Крохина

Однако это не означает, что процесс будет значительно упрощен, считает председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист Константин Крохин (на фото).

«Я бы все-таки говорил не о том, что упростится сама процедура перепланировки и согласования этих изменений — упростится подача [документов — Ред.]», — пояснил он. — Появится еще одно электронное окно, через которое люди смогут обращаться в органы надзора».

Кроме того, при выявлении нарушений их придется устранять, после чего соответствующие данные занесут в техническую документацию, отметил специалист.

Фото: © David Castillo Dominici / Фотобанк Лори

Юрист напомнил о планах восстановления системы технической инвентаризации, создания своего рода цифрового паспорта, который позволит в режиме реального времени контролировать состояние помещений. Несмотря на то, что это потребует времени, создание такого паспорта повысит безопасность, поскольку уполномоченные органы будут иметь информацию об устройстве дома, наличии в нем входов, выходов и об изменениях в квартирах.

Более того, если россиянин приобрел квартиру с уже выполненной предыдущим владельцем перепланировкой, то отвечать за действия другого человека он не будет, подчеркнул юрист.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

С 25 июня заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения нужно подавать по новой форме

Росреестр: порядок согласования перепланировки не меняется

Разработана новая форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в МКД

Принят законопроект о техническом обследовании МКД при реализации программы капремонта

Верховный Суд: обязать УК установить контейнерную площадку на придомовой территории МКД можно, если это соответствует отраслевым нормам

Новые правила безопасного использования и содержания лифтов

Верховный Суд разъяснил, можно ли при смене управляющей компании передать техническую документацию на МКД почтой

Требования к уведомлениям о переводе жилого помещения в нежилое

Договор на стройконтроль станет обязательным для проведения капитального ремонта в МКД