Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

      

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

     

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

  

       

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

 

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Награждение девелоперов — амбассадоров экологичного строительства, победителей и призеров в номинациях премии ТОП ЖК–2025, а также лидеров по вводу жилья состоялось в ходе конференции «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы», которая прошла в Новосибирске 3 апреля.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Как уже сообщалось ранее, ЕРЗ.РФ ввел классификацию новостроек по экологическим стандартам. Шкала экологичности жилья с классами от A до E разработана, чтобы позволить покупателям делать осознанный выбор, а застройщикам — получать объективное подтверждение своих экологических инициатив.

Дипломы класса В — высшего из присвоенных (класс А не присвоен ни одной из новостроек страны) получили сразу несколько расположенных в Новосибирской области жилых комплексов от девелопера Брусника:

• • ЖК Пшеница;
• • ЖК Квартал на Декабристов;
• • ЖК На Никитина;
• • ЖК Квартал Авиатор.

 

Фото: omsk.brusnika.ru

 

Дипломом класса С награжден расположенный в г. Омске ЖК Квартал Драверта (застройщик Брусника).

 

Фото: erzrf.ru

Класс D присвоен ЖК Тайгинский парк (г. Новосибирск, ГК КПД-ГАЗСТРОЙ).

 

Фото: erzrf.ru

 

Дипломы класса Е получили:

• • ЖК Солнечный бульвар (на фото), г. Кемерово, Компания Промстрой;
• • ЖК Микрорайон Европейский берег, г. Новосибирск, Брусника;
• • ЖК Мылзавод (на фото ниже), г. Новосибирск, Брусника.

 

Фото: erzrf.ru

 

Подробно о методологии оценки эконовостроек портал ЕРЗ.РФ сообщал здесь.

 

 

В ходе конференции состоялось награждение застройщиков Сибирского федерального округа — победителей и призеров в номинациях премии ТОП ЖК–2025, а также лидеров по вводу жилья в 2024 году.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

ГК Новый город, г. Иркутск

• • 1-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Иркутской области, доступное жилье» — ЖК АвиатоR;
• • 1-е место по вводу жилья в Иркутской области.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Компания Промстрой, г. Кемерово

• • 3-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Кемеровской области» — ЖК Панорама;
• • 1-е место по вводу жилья в Кемеровской области.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Брусника

• • 1-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Новосибирской области» — ЖК Мылзавод;
• • 1-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Омской области» — ЖК Квартал Драверта;
• • 2-е место по вводу жилья в Новосибирской области.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

ГК КПД-ГАЗСТРОЙ, г. Новосибирск

• • 2-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Новосибирской области» — ЖК Тайгинский парк;
• • 3-е место по вводу жилья в Новосибирской области.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Группа Мета, г. Новосибирск

• • диплом финалиста конкурса ТОП ЖК–2025 в номинации «Лучший жилой комплекс-новостройка в Новосибирской области, доступное жилье», ЖК VESNA (Весна);
• • 1-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Томской области» — ЖК Квартал 1604.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

ГК Томская ДСК, г. Томск

• • 3-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Томской области» — ЖК Южные ворота;
• • 1-е место по вводу жилья в Томской области.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

ГК Сибирские Звёзды, г. Новосибирск

• • диплом финалиста конкурса ТОП ЖК–2025 в номинации «Лучший жилой комплекс-новостройка в Томской области» — ЖК RETROcity;
• • 3-е место по вводу жилья в Томской области.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Жилищная инициатива, г. Барнаул

• 1-е место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Алтайском крае» — ЖК Ёлочки;
• 3-е место по вводу жилья в Алтайском крае.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

ГК ВИРА ГРУПП (г. Новосибирск), награждена дипломом за 3 место в номинации конкурса ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка в Новосибирской области, доступное жилье», ЖК GRANDO.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

ГК SKY Group (г. Новосибирск), вручен диплом финалиста ТОП ЖК–2025 в номинации «Лучший жилой комплекс-новостройка в Новосибирской области, доступное жилье», ЖК Red Fox.

С полным перечнем призеров и финалистов премии ТОП ЖК–2025 можно ознакомиться здесь.

Генеральный партнер ТОП ЖК: Alumark.

Партнеры ТОП ЖК: Философт, «Юникорн» (ТМ «Ujin»).

 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков Уральского федерального округа на отраслевую конференцию 10 апреля

Ведущие застройщики Сибири соберутся 3 апреля в Новосибирске на конференции «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы» 

ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков Тюменской области на отраслевую конференцию 8 апреля

ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков Сибирского федерального округа на отраслевую конференцию 3 апреля

Железно завоевал семь наград главного градостроительного конкурса ТОП ЖК–2025

Определены лучшие коттеджные поселки России

Методология присвоения новостройкам классов экостроительства

ЖК Событие от ДОНСТРОЙ — лучший жилой комплекс-новостройка России по итогам премии ТОП ЖК–2025

ЕРЗ.РФ назовет РСН–2025 самые экологичные жилые комплексы России