Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Об этом порталу ЕРЗ.РФ рассказали представители ряда известных отечественных девелоперских компаний.

Фото: rosguard.gov.ru

На днях руководство Минстроя призвало российских застройщиков активнее предлагать систему скидок на покупку жилья для участников специальной военной операции (СВО).

Такое мнение на X Всероссийском совещании «Развитие жилищного строительства в Российской Федерации», которое прошло в рамках VI Российской строительной недели (РСН–2025), высказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин (на фото ниже).

Фото пресс-службы ЕРЗ.РФ

«Было 23 Февраля, было 8 Марта и несколько серьезных праздников и поводов сделать скидки участникам специальной военной операции, — обратившись к представителям российских девелоперских компаний, сказал замглавы Минстроя и добавил: — Сделайте для наших героев скидки для того, чтобы они понимали, что воюют там, а здесь смогут рассчитывать на более гибкие условия».

Чиновник отметил, что для участников СВО уже действуют отдельные программы. Что уже делается застройщиками для участников СВО и что планируется сделать — об этом порталу ЕРЗ.РФ рассказали представители известных российских девелоперских компаний.

Фото предоставлено пресс-службой DOGMA

Ильдар ГАЗИЕВ (на фото), директор по продажам ЦФО федеральной компании DOGMA:

— Федеральная компания DOGMA предоставляет скидку на покупку квартиры в размере 4% для участников СВО, которую можно суммировать с действующими акционными предложениями застройщика. Максимальная выгода при покупке квартиры может составить до 6%. Специальные условия доступны в десяти наших масштабных проектах: ЖК Самолет, ЖК Dogma Park, ЖК Парк Победы, ЖК Рекорд 2, ЖК Порто-Ново, ЖК Космопарк, ЖК Публицист, ЖК EVO, ЖК DOGMA ЮККИ и ЖК Снегири. 

Жилые проекты девелопера также аккредитованы по программе военной ипотеки. Для получения дисконта и оформления ипотечного кредита обязательно наличие первоначального взноса и подтверждающего документа — справки из воинской части.

Купить жилье по военной ипотеке со скидкой от застройщика можно в любом регионе страны, независимо от места службы. Это может быть готовая квартира в динамично развивающемся Краснодаре или объекты на начальной стадии строительства в Калуге и Омске, где цена за квадратный метр будет более доступной. Можно также инвестировать в недвижимость Московской или Ленинградской областей, если в семье подрастают дети, которые планируют поступать в ведущие вузы Москвы и Санкт-Петербурга.

Скидки, специальные программы и условия по ипотеке — реальная возможность для военнослужащих и участников СВО решить квартирный вопрос, а также повысить качество и уровень жизни своей семьи.

Фото предоставлено пресс-службой ПЗСП

Кирилл НИКОЛАЕВ (на фото), коммерческий директор АО «ПЗСП» (Пермский край):

— ПЗСП предоставляет скидку на покупку квартиры для участников СВО уже не первый год. В данный момент в компании действует скидка 3% на приобретение квартиры в жилом комплексе застройщика. Выгода составляет до 200 тыс. руб. в зависимости от выбранной площади жилья. Воспользоваться ей могут не только участники СВО, но и члены их семей.

Как лидеры строительного рынка в Пермском крае, мы считаем важным оказывать со своей стороны поддержку участникам СВО, предоставляя возможность улучшить жилищные условия бойцам и членам их семей.

Подобные программы поддержки граждан помогают разделять социальную ответственность между государством и бизнесом.

Фото предоставлено пресс-службой ФД Неометрия

Дмитрий РОМАНИШКО (на фото), заместитель коммерческого директора ФД Неометрия (Краснодарский край):

— Для участников СВО и их семей в ФД Неометрия на сегодняшний день действуют специальные условия: мы предоставляем скидки в размере до 425 тыс. руб. на покупку квартир в проектах в Краснодаре, Сочи, Новороссийске и Ростове-на-Дону.

Наша команда готова оказать полную поддержку на всех этапах покупки — от выбора квартиры до оформления документов.

Как застройщик, ФД Неометрия гарантирует высокое качество строительства и соблюдение всех норм и стандартов, что обеспечивает долговечность и надежность жилья.

Участники СВО могут приобрести квартиру как в строящемся, так и в сданном доме.

Фото предоставлено пресс-службой ГК Монолит

Дарья ПЛОТНИКОВА (на фото) коммерческий директор ГК Монолит (Республика Крым):

— Для участников СВО Монолит подготовил специальные условия — скидки в размере 3% на приобретение недвижимости первой очереди в Городском округе Горизонты.

При покупке доступна военная/семейная ипотека, беспроцентная рассрочка и индивидуальные условия. В прошлом году данной льготной программой воспользовались более 20 семей.

Ограниченный объем продаж возникает из-за сложности длительного перечисления денежных средств (это занимает около трех месяцев), долгой проверки договора долевого участия со стороны уполномоченных органов и увеличения запрашиваемых документов у заемщиков.

Фото предоставлено пресс-службой ГК Element

Виталий КОРОБОВ (на фото), генеральный директор ГК Element (Санкт-Петербург):

— Участники СВО и их семьи, к сожалению, действительно сталкиваются с трудностями при покупке жилья не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в регионах. Текущие цены на недвижимость, а также повышенные ипотечные ставки как на вторичное жилье, так и на новостройки, в условиях общей неопределенности создают для них дополнительную финансовую нагрузку. Поэтому такие адресные скидки на недвижимость от девелоперов — не просто поддержка, а способ обеспечить тыл тем, кто на передовой.

Мы уделяем особое внимание участникам СВО и их семьям. Во всех наших проектах в Санкт-Петербурге для них предусмотрена дополнительная скидка в 200 тыс. руб. Такие предложения снижают финансовое давление на семейный бюджет участников спецоперации и дают возможность сосредоточиться на главном — защите страны и благополучии близких.

Поэтому мы уверены в том, что подобные скидки должны присутствовать в ценовой политике всех российских девелоперов.

Фото предоставлено пресс-службой ГК Жилой Квартал

Виген АЗИЗЯН (на фото), первый заместитель генерального директора ГК Жилой Квартал (Республика Башкоростан):

— Предоставление скидок на квартиры для участников СВО — это важный шаг в поддержке тех, кто защищает интересы страны. Такие меры не только помогают военнослужащим и их семьям улучшить жилищные условия, но и подчеркивают корпоративные ценности компании.

Являясь социально ответственным застройщиком, мы предоставляем специальные условия участникам СВО — как на покупку квартир в новостройках, так и на коттеджи и таунхаусы в благоустроенных коттеджных поселках. Размер скидки зависит от выбранного проекта и метража недвижимости.

Особенно значимым является тот факт, что наши проекты аккредитованы Росвоенипотекой. Это позволяет участникам СВО воспользоваться как классической «Военной ипотекой», так и ее льготной версией — «Военной семейной ипотекой» со ставкой 6% годовых. Последняя особенно актуальна для тех, кто хочет приобрести жилье большей площади или улучшить условия для своей семьи.

Сочетание скидок и льготных ипотечных программ делает покупку жилья более доступной и комфортной для военнослужащих, что, безусловно, является важным вкладом в их благополучие и стабильность.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Кому предоставят льготный кредит на строительство, реконструкцию или приобретение жилья по ставке не выше 6% годовых

Кредитные каникулы для мобилизованных продлили до конца 2025 года

Депутаты разработали концепцию новой льготной ипотеки для участников СВО

Участники СВО смогут вступить в ЖСК для строительства жилья с господдержкой

Военнослужащих, получивших тяжелые ранения и продолживших службу, обеспечат жильем в первоочередном порядке

Размер единовременной выплаты при получении увечья в ходе СВО дифференцирован в зависимости от тяжести

Молодые семьи участников СВО получат субсидии на покупку или строительство жилья в первоочередном порядке

Участникам СВО предоставят первоочередное право на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилья

Дополнительные меры поддержки семей мобилизованных граждан

Установлены дополнительные гарантии для участников и ветеранов СВО

Какие поручения дал Президент по итогам встречи с участниками СВО

Депутаты продлили кредитные каникулы для участников СВО

Новые гарантии для вдов ветеранов боевых действий

Новые меры поддержки для мобилизованных и контрактников, участвующих в СВО

Для детей, пострадавших в ходе СВО, предусмотрят дополнительные меры поддержки