Президент России в режиме видеоконференции провел расширенное заседание президиума Государственного Совета, посвященное реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Фото: kremlin.ru

Основными темами обсуждения стали вопросы развития в России опорных пунктов на основе мастер-планов. Пока у этих документов нет четкого правового статуса, отметил Владимир Путин и попросил не затягивать работу над соответствующим законопроектом.

Необходимо, по его словам, также проанализировать положение дел в отраслях, которые должны обеспечить достижение целей нацпроекта. Это важно, поскольку в сфере строительства жилья есть риски торможения. Застройщики, сталкиваясь со снижением спроса, уже перенесли сроки сдачи более 2 тыс. проектов.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Кроме того, добавил глава государства, не все граждане или семьи, имеющие право на льготные ипотечные кредиты, решаются их взять, потому что банки облагают займы дополнительными комиссиями от 5% до 10%. Он поручил разобраться с этим и «навести порядок».

Растет и стоимость проектного финансирования, в результате запуск новых проектов относительно предыдущего года сократился на 23%.

Поэтому Владимир Путин считает, что в нынешних условиях придется разработать программу временного субсидирования процентной ставки по кредитам, и, прежде всего, для финансирования строительства объектов в малых городах.

Фото: kremlin.ru

В числе других приоритетных тем глава государства перечислил индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), переселение граждан из аварийных домов и обновление систем ЖКХ.

«Название нацпроекта «Инфраструктура для жизни» сформулировано очень точно, — подчеркнул президент. — Все его направления напрямую затрагивают потребности, нужды, интересы людей».

Он передал слово вице-премьеру Марату Хуснуллину, который представил ряд уже реализованных объектов.

Фото: dobrograd.ru

От Доброграда до Роснано

Первым из реализованных объектов был Доброград (на фото) во Владимирской области. Инициатор и инвестор проекта Владимир Седов (на фото ниже) рассказал, что в его основу был заложен краеугольный принцип «Семья — это градообразующее предприятие», и уже исходя из этого следует выстраивать комплексное развитие населенных пунктов — от мастер-планов до жилищной и социальной политики.

Фото из архива В. Седова

Сегодня в Доброграде строят квартиры большой площади в малоэтажных домах, таунхаусы, индивидуальные жилые дома. Именно в них заселяются семьи, имеющие наибольшее количество детей, и все очень комфортно там себя чувствуют. В настоящий момент в Доброграде проживает 3 059 человек из 60 регионов России и 14 стран мира, а 85% процентов — это семьи с детьми.

Также Марат Хуснуллин представил проекты реконструкции Щёлковских межрайонных очистных сооружений (Московская область), строительства дома для переселения из аварийного жилья в Нарьян-Маре (Ненецкий автономный округ), капитального ремонта дворца спорта «Юность» с бассейном в Докучаевске (ДНР) и разработанные Роснано гибкие солнечные панели.

Фото: rsloboda-rt.ru

Предложения Рустама Минниханова

Далее слово было предоставлено главе Республики Татарстан, председателю комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни».

В своем выступлении Рустам Минниханов (на фото) остановился на проблемах сокращения запуска новых проектов, повышения доступности жилья. Для их решения он сформулировал несколько предложений:

• дифференцировать лимит по «Семейной ипотеке» исходя из средней стоимости 1 кв. м, утверждаемой Минстроем для субъектов РФ;

• рассмотреть условия программы для семей с детьми хотя бы до 14 лет, а также для семей участников и ветеранов СВО;

• ввести механизм контроля выполнения банками принятого стандарта защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков;

Фото: minpromtorg.gov.ru

• начать строительство арендного жилья для работников промышленных предприятий;

• обеспечить упрощенный механизм смены банка застройщиком при проектном финансировании;

• рассмотреть возможность субсидирования процентной ставки по кредитам в рамках проектного финансирования;

• довести объем лимита по инфраструктурным облигациям до 300 млрд руб., увеличив субсидию до двух третьих ключевой ставки Банка России.

Фото: t.me/mkhusnullin

Марат Хуснуллин: для покупки жилья у застройщиков можно применять механизм рассрочек

Для поддержания набранных темпов строительства и выполнения всех показателей необходима стабильная политика в сфере ипотечного кредитования на все время реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни», убежден Марат Хуснуллин (на фото).

В настоящее время, напомнил он, девелоперы используют рассрочки, применяемые до ввода дома в эксплуатацию. По его мнению, стоит проработать этот механизм и для покупки жилья у застройщиков уже после ввода объекта в эксплуатацию. Но при одном условии — что девелоперы полностью рассчитались с банками, закрыли счета эскроу и никому ничего не должны.

Еще одним рабочим вариантом может быть внедрение системы жилищно-накопительных сбережений. По словам курирующего отрасль вице-премьера, положительная практика в этой области уже есть, например в Республике Башкортостан.

Фото предоставлено компанией Брусника

Хуснуллин подтвердил и то, что у многих инвесторов, особенно крупных промышленных предприятий, есть потребность в строительстве жилья и необходимой инфраструктуры в населенных пунктах, поскольку этот фактор ограничивает привлечение кадров.

Поэтому в Кабмине обсуждается возможность использования в таких случаях соглашений по защите и поощрению капиталовложений по аналогии с теми, которые сегодня применяются при реализации проектов КРТ.

Что касается расселения аварийного жилья, то на эти цели, проинформировал замглавы Правительства РФ, из федерального и региональных бюджетов будет направлено еще порядка 550 млрд руб.

При этом он считает, что нужно разработать дополнительные решения по финансированию, определению стоимости выкупа, расширению механизмов КРТ и в оперативном порядке законодательно их утвердить.

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори 

В последние годы, напомнил Марат Хуснуллин, значительно вырос спрос на ИЖС. Дальнейшее его продвижение ограничено отсутствием инфраструктуры и подготовленных земельных участков, эти вопросы также требуют решения, в том числе с помощью внедрения мастер-планов.

Согласно нацпроекту «Инфраструктура для жизни», до 2030 года должно быть построено и обновлено более 50 тыс. км сетей, 2 тыс. объектов коммунальной инфраструктуры, что улучшит качество предоставления услуг не менее чем для 20 млн жителей, доложил вице-премьер. На эти цели предполагается направить 4,5 трлн руб.

Фото: kremlin.ru

На заседании также выступили председатель Банка России Эльвира Набиуллина, министр финансов РФ Антон Силуанов и глава ДОМ.РФ Виталий Мутко.

О работе Госсовета по своим направлениям доложили председатели комиссий: Валерий Лимаренко («Инвестиции»), Андрей Воробьев («Экономика данных») и Сергей Собянин («Госуправление»).

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: Жилищный вопрос является ключевым для каждого человека, каждой семьи

Марат Хуснуллин: Ситуация в строительстве нас тревожит, мы подготовили порядка 30—40 мер, которые будем предлагать Президенту и Правительству

Марат Хуснуллин: Инвестиционно-строительный цикл не должен превышать тысячи дней

Марат Хуснуллин: градостроительный потенциал российских регионов за год вырос на 9%

Марат Хуснуллин: на реализацию проектов КРТ в регионы будет направлено 120 млрд руб.

Марат Хуснуллин: До 2030 года необходимо построить 663 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин рассказал о реализации в 16 регионах РФ пилотного проекта по вовлечению в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и наполнению ЕГРН

Марат Хуснуллин: По программе «Стимул» в России введено порядка 850 объектов инфраструктуры

Владимир Путин: С помощью льготной ипотеки сотни тысяч семей улучшили свои жилищные условия

Марат Хуснуллин: Самый крупный инвестор в стране — ее жители

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ опубликовала Определение №18-КГ24-279-К4 от 25.02.2025 по делу о сносе самовольной постройки, признании действий по производству строительных и иных работ незаконными и возложении обязанности прекратить строительно-монтажные работы.

Фото: vk.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования г. Новороссийск обратилась в суд с иском к Лидер Л. Е., указав, что на принадлежащем последней земельном участке (ЗУ) осуществляются строительно-монтажные работы (СМР) по возведению здания (либо работы по реконструкции), предположительно предназначенного для разделения на отдельные объекты недвижимости (квартиры) или для осуществления коммерческой деятельности по предоставлению номеров для краткосрочного проживания граждан.

Данное здание возводилось с нарушением допустимых норм отступов, без необходимой разрешительной документации, в связи с чем администрация сочла, что оно является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Лидер Л. Е. обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к администрации муниципального образования г. Новороссийска о сохранении строения в реконструированном состоянии и признании права собственности, о внесении изменений в сведения ЕГРН, указав, что ею без получения разрешения произведена реконструкция жилого дома. Полагая, что имеются основания для сохранения объекта с процентом готовности 92% в реконструированном состоянии, Лидер Л. Е. просила суд признать за ней право собственности на такой объект.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 22.08.2023 в удовлетворении иска администрации городского муниципального образования было отказано, а встречный иск Лидер Л. Е. частично удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.12.2023, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.04.2024, решение суда первой инстанции было отменено, иск администрации муниципального образования г. Новороссийска к Лидер Л. Е. удовлетворен, а действия Лидер Л. Е. по производству СМР без соответствующей разрешительной документации признаны незаконными.

На Лидер Л. Е. возложена обязанность прекратить СМР по возведению объекта капитального строительства (ОКС) на данном ЗУ до приведения возводимых объектов в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства. Возводимый трехэтажный дом, расположенный на ЗУ, признан самовольной постройкой. При этом на Лидер Л. Е. возложена обязанность осуществить снос самовольно возведенного ОКС, определена судебная неустойка в случае неисполнения ответчиком судебного акта, приняты меры по обеспечению иска.

В удовлетворении встречных исковых требований Лидер Л. Е. к администрации муниципального образования г. Новороссийска о сохранении строения в реконструированном состоянии, признании права собственности и внесении изменений в сведения ЕГРН отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия Верховного суда РФ нашла основания для отмены состоявшихся по делу апелляционного определения и постановления суда кассационной инстанции.

В частности, судами было установлено, что на принадлежащем Лидер Л. Е. ЗУ произведена реконструкция объекта недвижимости, в результате которой его общая площадь изменилась с 60 кв. м до 607 кв. м, а этажность здания увеличилась с одного до трех этажей, отмечается в Определении ВС РФ.

В ходе мониторинга общедоступных сведений, внесенных в публичную кадастровую карту и размещенных в сети Интернет, администрацией муниципального образования г. Новороссийск выявлено, что на ЗУ осуществляются СМР по возведению здания (либо работы по реконструкции), предположительно предназначенного для разделения на отдельные объекты недвижимости (квартиры) или для осуществления коммерческой деятельности по предоставлению номеров для краткосрочного проживания граждан.

Кроме того, здание возводится с нарушением допустимых норм отступов, в отсутствие разрешительной документации. 22.02.2022 городской администрацией в адрес Лидер Л. Е. направлено письмо с рекомендацией принять меры к сносу самовольно возводимого объекта либо к приведению указанного объекта в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства. Рекомендации, изложенные в письме, Лидер Л. Е. исполнены не были.

Проведенной судебно-технической экспертизой установлено, что объект незавершенного строительства находится в стадии реконструкции, в связи с чем определить его целевое назначение не представляется возможным. Возводимый ОКС не противоречит целевому назначению, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе в вопросах надежности, всех видов безопасности и долговечности, при этом угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Приняв во внимание заключение судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный объект после реконструкции соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд также исходил из того, что Лидер Л. Е. предпринимались надлежащие меры к легализации реконструированного объекта недвижимости.

Фото: © Сергей Чайко / Фотобанк Лори

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Лидер Л. Е. осуществлена реконструкция (строительство) трехэтажного ОКС в отсутствие разрешительной документации, что указывает на его самовольность. Как отмечено судом апелляционной инстанции, согласно заключению судебной экспертизы, спорный объект расположен не в правомерных границах ЗУ, что свидетельствует о нарушении минимально допустимых отступов, предусмотренных Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ).

Кроме того, экспертами выявлено, что спорный объект также возводится с нарушением ПЗЗ в части превышения максимального процента застройки участка на 31,9%, поскольку на момент осмотра процент застройки ЗУ составлял 71,9%, при допустимом уровне застройки 40%.

Судебная коллегия ВС РФ указала, что с 04.08.2018 для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) не требуется получение разрешения на строительство (РС). Вывод суда о необходимости получения ответчиком РС сделан без учета приведенных норм права.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение того, распространяются ли на возведенное ответчиком строение с учетом категории земли и вида разрешенного использования (ВРИ) ЗУ возведение (создание) ИЖС. Возведение ИЖС производится без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности осуществляется на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем ЗУ, и правоустанавливающего документа на ЗУ. Между тем данное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения спора, суд оставил без установления и правовой оценки.

Как указано в заключении судебной экспертизы, несмотря на то что объект расположен за границами ЗУ, с учетом дополнительно представленных согласий собственников смежных земельных участков на реконструкцию жилого дома, требования нормативных документов РФ не нарушаются.

В нарушение положений ГПК РФ суд апелляционной инстанции мотивов несогласия с заключением эксперта не привел, а выводы экспертизы, принятые во внимание судом первой инстанции, не опроверг.

Требования собственниками смежных ЗУ предъявлены не были, при этом указанные обстоятельства подлежат учету при рассмотрении требований о признании права собственности на объект.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ ЗУ или максимального процента застройки в границах ЗУ), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Делая вывод о несоблюдении при строительстве спорного объекта недвижимости требованиям градостроительных и строительных норм и правил, суд апелляционной инстанции не указал, в чем заключается существенность такого нарушения, мотивов указанного вывода в апелляционном определении не привел, а также не проверил возможность устранения данного нарушения.

Также судом апелляционной инстанции приняты во внимание представленные в материалы дела сведения о том, что спорный объект возводится Лидер Л. Е. в водоохранной зоне Черного моря, на расстоянии менее 200 м от воды. Однако при этом в апелляционном определении отсутствуют выводы относительно того, что спорный объект возводится в водоохранной зоне Черного моря и данные обстоятельства являются юридически значимыми по делу, и не указано, как они повлияли на выводы суда относительно обоснованности первоначальных и встречных исковых требований.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила определения апелляционной и кассационной инстанции и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Конституционный Суд разъяснил законодательные нюансы при рассмотрении дел о деприватизации земель

Создан реестр недобросовестных покупателей и арендаторов земли

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной

Данные из портала пространственных данных будут отражаться на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Порядок присвоения уникального кода идентификации в ЕИСЖС при строительстве жилых домов по договору подряда

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Верховный Суд решил спор между Росреестром и застройщиком по поводу строительства двух МКД на одном земельном участке

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика