В ходе онлайн-дискуссии «ЕРЗ-тренды» Фонд «Институт экономики города» представил уникальное исследование судебной практики по вопросам обеспечения территорий объектами инфраструктуры при жилищном строительстве. Участники мероприятия обсудили региональные подходы к регулированию обязательств девелоперов и проанализировали основные тенденции в судебных спорах на данную тему.

Фото предоставлено компанией Брусника

Эксперты сошлись во мнении, что необходимо разработать единое федеральное регулирование, которое определит четкие механизмы финансирования и распределения ответственности между застройщиками и органами власти.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), руководитель ЕРЗ.РФ:

— Даже при наличии бюджетных средств муниципалитеты открыто заявляют, что не могут с гарантированным качеством построить школы и детские сады из-за несовершенства законодательства о госзакупках. Единственный выход, который они видят, — переложить эти обязательства на плечи застройщиков.

Это подтверждается и изменениями в законодательстве о КРТ, где уже прописывается обязательное указание в договорах информации о том, кем финансируется и кто строит объекты социальной инфраструктуры.

Судебная практика идет еще дальше. Даже по ранее заключенным договорам, когда при покупке земли застройщики не закладывали затраты на строительство соцобъектов, возникают сложности.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Нам надо готовиться к тому, что переход на строительство объектов социальной инфраструктуры силами застройщиков абсолютно неизбежен. Необходимо объединить усилия и через крупные объединения предпринимателей выйти с инициативой о нераспространении новых требований на ранее возникшие отношения, когда застройщики не закладывали дополнительные обязательства в свои инвестиционные проекты.

Фото предоставлено пресс-службой ИЭГ

Татьяна ПОЛИДИ (на фото), вице-президент Фонда «Институт экономики города»:

— С точки зрения отраслевых вопросов сейчас самая актуальная тема — это урегулирование инфраструктурного участия застройщиков и практика формирования обязательств девелоперов во взаимоотношениях с органами власти, причем в рамках не только КРТ, но и других градостроительных проектов. Подобная практика существует в большинстве развитых и во многих развивающихся странах как объективная экономическая необходимость.

В России уже есть немало крупных компаний, которые поддерживают эти инициативы, потому что введение прозрачных правил всегда лучше, чем их отсутствие, а платная определенность для бизнеса лучше, чем бесплатная неопределенность.

Сегодня перед нами стоит не выбор между строительством с инфраструктурными обязательствами или без них, а более фундаментальный вопрос: возможно ли строительство вообще. Города достигли предела своего градостроительного потенциала, и без комплексного решения инфраструктурных вопросов дальше просто невозможно развиваться.

Фото из архива А. Сидоркина

Александр СИДОРКИН (на фото), ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города»:

— Более 40 российских городов приостановили выдачу разрешений на строительство объектов жилого назначения. Эта проблема наиболее остро стоит в городах с интенсивными процессами строительства, таких как Новосибирск, Омск, Красноярск.

Единый механизм нормативного регулирования на федеральном уровне сегодня отсутствует. Единственный наиболее близкий по содержанию институт, который обеспечивает строительство необходимой инфраструктуры, — это КРТ с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон 486-ФЗ, вступивший в силу с 1 марта 2025 года.

Судам приходится давать правовую квалификацию как самим решениям об отказе в выдаче разрешений на строительство, так и соответствующей градостроительной документации, определять соотношение проектов планировки территории и нормативов градостроительного проектирования.

Непоследовательность и противоречивость в позициях судов свидетельствует о необходимости конкретизации на федеральном уровне требований к созданию инфраструктуры и участию в этом процессе застройщиков.

Фото из архива В. Аникиенко

Виктория АНИКИЕНКО (на фото), ведущий специалист управления градостроительства и разрешительной документации ГК ТОЧНО:

— С марта 2025 года обеспечение объектами инфраструктуры стало обязательным с вступлением в силу изменений в Градостроительный кодекс РФ. Требования внесли, а кто, как, каким образом и в каких долях финансирует строительство — по этому поводу конкретики нет.

Встает вопрос, в каком объеме и какие конкретно инфраструктурные объекты должны обеспечивать девелоперы? Органы местного самоуправления не всегда выставляют экономически обоснованные требования.

Целесообразно закрепить в механизме КРТ паритетное участие органов власти в финансировании инфраструктуры с установлением конкретных долей софинансирования по аналогии с принципами, применяемыми в проектах государственно-частного партнерства.

Фото из архива Р. Ляпунова

Роман ЛЯПУНОВ (на фото), старший партнер SLP-legal.ru:

— Интересен опыт Швейцарии, где инфраструктурный платеж рассчитывают от увеличения рыночной стоимости земельного участка после изменения вида разрешенного использования.

Рыночная стоимость — это объективный показатель, и для каждого региона он будет различаться. На федеральном уровне стоит предоставить регионам право самим выбирать, какой процент от изменения рыночной стоимости должен взиматься.

С исследованиями Фонда «Институт экономики города» в сфере инфраструктурных отношений можно ознакомиться по QR-коду:

Напомним, что онлайн-дискуссия «ЕРЗ-тренды в девелопменте» проходит еженедельно. Ведущие эксперты рынка недвижимости обсуждают актуальные тенденции и делятся свежими аналитическими данными.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Малые города и поселения — основа устойчивого развития страны

Изменения в законодательстве, регулирующем торги и сроки согласования документов по планировке территории при КРТ

ЕРЗ-тренды: рост себестоимости строительства обгоняет увеличение цен на новостройки минимум вдвое

В Москве сделали обязательным использование цифрового мастер-планирования в инженерной и коммунальной инфраструктурах

Критический уровень нераспроданности и снижение остатков на счетах эскроу: эксперты проанализировали проектное финансирование строительства

Марат Хуснуллин: на реализацию проектов КРТ в регионы будет направлено 120 млрд руб.

Депутаты приняли поправки в законодательство о КРТ

Михаил Мишустин: Ключевая задача — обеспечить развитие территорий и повысить качество жизни в опорных пунктах

Брусника: механизм КРТ должен развивать территорию, а не латать «дыры» городского бюджета

От квизов к чат-лендингам: эксперты выявили ключевые тренды лидогенерации для застройщиков

Рассрочка вместо ипотеки: в ходе онлайн-дискуссии ЕРЗ-тренды эксперты обсудили трансформацию рынка новостроек

ЕРЗ-тренды: помогут ли предпринимаемые властями меры поднять продажи новостроек после январского спада

Как застройщики используют рассрочку: исследование ДОМ.РФ, ЕРЗ.РФ и KOROL MEDIA

ЕРЗ-тренды: законодательству о КРТ недостает нормативов обеспеченности объектами социальной инфраструктуры

Эксперты: какие каналы лидогенерации наиболее эффективны для застройщиков

Эксперты выяснили, какие интернет-каналы лидогенерации эффективны для застройщиков и откуда идут самые дешевые лиды

Эксперты рынка недвижимости обсудили эффективность лидогенерации от федеральных агрегаторов новостроек

Председатель Банка России выступила в Госдуме РФ с отчетом за 2024 год. Она рассказала об инфляции, перспективе снижения ключевой ставки, кредитной политике ЦБ и приоритетах в его работе на 2025 год.

Фото: duma.gov.ru

В прошлом году, по словам Эльвиры Набиуллиной, перед регулятором стояли две основные задачи: не позволить раскрутиться инфляционной спирали и не подорвать способность экономики страны развиваться.

Главной угрозой являлся быстрый рост цен, поэтому, чтобы перейти от сдерживания инфляции к ее снижению, потребовалось поднять ключевую ставку ЦБ до 21%.

В итоге если в ноябре — декабре инфляция находилась вблизи 14%, то в январе она опустилась до 11%, а в феврале — ниже 8%.

Источник: Банк России

На предварительных встречах руководства ЦБ с фракциями и думскими комитетами депутатов прежде всего интересовало, когда начнется снижение ключевой ставки ЦБ.

«Мы будем подходить к этому аккуратно и осторожно, — ответила Эльвира Набиуллина. — В том числе помня о том, что в 2024-м после замедления в начале года инфляция вновь "подняла голову". Сегодня нам нужно убедиться, что нынешнее замедление темпа роста цен устойчиво».

В основе снижения инфляции в начале нынешнего года лежит в том числе и более сдержанный рост кредитования. Особенно это заметно по выдаче ипотеки. В 2023-м и первой половине 2024-го до сокращения периметра льготных программ она была рекордно высокой, что неизбежно вело к удорожанию недвижимости.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

«Большую часть прошлого года рост цен на строящееся жилье в годовом выражении был близок к 10%, — заявила глава ЦБ и добавила: — А в IV квартале, после того как эффект безадресной ипотеки был практически полностью исчерпан, он замедлился в полтора раза».

Если доходы граждан опережают рост цен, подчеркнула она, то это и является главным условием для того, чтобы жилье снова становилось доступнее.

Второе условие — снижение ставок по рыночной ипотеке, которые сегодня очень высоки, но Эльвира Набиуллина не сомневается в том, что они будут сокращаться по мере снижения уровня инфляции и ключевой ставки ЦБ.

При этом, по оценке регулятора, продажи жилья в данный момент остаются на приемлемом уровне, который позволяет застройщикам завершить начатые проекты и запускать новые, хотя и не в таких объемах, как раньше.

Фото: Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Перейдя к теме зашиты прав потребителей, председатель Банка России отметила, что роль Госдумы РФ все последние годы в этом отношении была очень существенной. ЦБ постоянно обращался к депутатам и получал поддержку.

Конечно, далеко не все проблемы решены, продолжила Эльвира Набиуллина. В ипотеке стало больше схем с низкими ставками, «которые вроде привлекательны, но в конечном счете приводят к завышению стоимости квартиры», поэтому регулятор намерен свести такие схемы к минимуму.

«Начал действовать ипотечный стандарт. Если банки не будут его выполнять, обратимся к вам, чтобы принимать уже жесткие меры в рамках закона», — предупредила глава ЦБ.

Возможно, потребуется повысить штрафы за нарушения прав потребителей. Сегодня для крупных банков они не превышают 1 млн руб., хотя на недобросовестных продажах они зарабатывают гораздо больше.

Банк России будет рекомендовать банкам реструктурировать кредиты заемщикам, пострадавшим от мошенничества при строительстве индивидуального жилья, заявила Набиуллина. «Обычно к этим рекомендациям банки прислушиваются, и мы планируем дать сейчас такого рода рекомендации в отношении людей, которые пострадали от мошенничества при ИЖС. Здесь, конечно, нужно будет учитывать масштаб финансовых потерь, — сказала она, добавив: — Мы обсудим с правительством, какие могут быть потери. Важны системные меры, которые принимаются в этой отрасли, в том числе и введение счетов эскроу. Будем дальше работать над этими мерами».

Фото: © Сергей Чайко / Фотобанк Лори

Эльвира Набиуллина также считает, что необходимо вовремя начать регулировать рассрочку, чтобы потом не получить ком проблем. «Мы видим, что этот рынок быстро растет, но права потребителей никак не защищены», — пояснила она.

Говоря о закредитованности граждан, глава ЦБ заверила, что регулятор старается действовать на упреждение. Так, в прошлом году по необеспеченным кредитам, в том числе ипотеке, были введены или усилены меры, направленные на снижение, а не рост этого показателя.

В завершение Эльвира Набиуллина перечислила основные задачи, которые стоят перед банком России на нынешний год. Первая и самая главная из них — это снижение инфляции, чтобы к 2026 году ее уровень уменьшился до целевых 4%.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ЦБ изменит подход к расчету полной стоимости кредита

Эльвира Набиуллина: Россияне стали больше жилья покупать за свой счет, без ипотеки

Российским банкам, нарушающим ипотечный стандарт, грозят санкции

В 2024 году просроченная задолженность россиян по ипотеке выросла на 63% — до 95 млрд руб.

Банки все чаще стали отказывать клиентам в выдаче ипотеки

ЦБ: в феврале ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 1,6% меньше, чем годом ранее (графики)

Эксперты: ставки по ипотеке снизятся до 15% не раньше 2026 года

Какие меры принимает ЦБ, чтобы у банков и ипотечных заемщиков было меньше проблем

Эльвира Набиуллина: Мы против того, чтобы поддерживать ипотечный спрос за счет ущемления интересов заемщика

ЦБ вновь оставил ключевую ставку на уровне 21% годовых (графики)