С 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), предусматривающие закрепление в документах о КРТ обязательств по созданию инфраструктурных объектов при комплексном развитии территорий. Однако и девелоперам, и муниципалитетам сегодня не хватает сведений о том, какой объем строительства социальных объектов и инфраструктуры должен возлагаться на застройщика. Об этом и о многом другом говорилось в ходе онлайн-дискуссии «ЕРЗ-тренды: разбираем новеллы законодательства о КРТ».

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

В ходе дискуссии отмечалось, что, несмотря на внесенные новшества, законодательство о КРТ все еще требует доработки: сейчас муниципалитеты боятся принимать решение о строительстве жилья без создания социальной инфраструктуры, поскольку не имеют четкого понимания того, что считать обеспеченностью такими объектами.

В то же время девелоперы нередко сталкиваются с избыточными требованиями органов местного самоуправления по строительству инфраструктуры, что делает реализацию проектов невозможной. При этом во многих регионах приняты нормативные акты, согласно которым новое строительство можно вести только в рамках КРТ.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), руководитель ЕРЗ.РФ:

— Законодательству о КРТ всего несколько лет, и этот институт активно развивается. На днях было опубликовано исследование ИЭГ, согласно которому в России практически завершен очень важный этап внедрения КРТ — разработка регионального законодательства. Почти все регионы в соответствии с федеральным законодательством приняли необходимую нормативную базу. Это огромный шаг вперед.

Мы видим, что объемы стройки по КРТ удваиваются каждый год. Налицо очень большие темпы роста. По КРТ общие объемы стройки превысили суммарные объемы строительства, которые были по комплексному освоению территорий (КОТ) и институту развития застроенных территорий (РЗТ) в лучшие годы.

Фото из архива М. Галя

Максим ГАЛЬ (на фото), заместитель директора Департамента комплексного развития территорий Минстроя России:

— Идея изменений ГрК РФ в части строительства инфраструктуры в рамках КРТ заключается в том, что теперь в обязательном порядке должны решаться вопросы как обеспеченности и доступности инфраструктуры в проекте КРТ, так и очередности ее создания, а также закрепления непосредственно в договоре о КРТ конкретной стороны (частной либо публичной), которая обязана осуществить финансирование (создание) такой инфраструктуры. Причем последний вопрос должен быть решен до стадии проведения торгов на право заключения договора о КРТ и не может быть отложен на «потом».

Новый Федеральный закон 486-ФЗ от 26.12.2024 не говорит о том, что абсолютно в каждом проекте КРТ теперь должна создаваться социальная инфраструктура, поскольку концепция проектов КРТ различна и зачастую направлена на решение различных задач, не всегда связанных с созданием жилой застройки. Смысл данных изменений заключается в том, что такая инфраструктура подлежит созданию только в том проекте КРТ, где возникает ее дефицит, что определяется в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Право публичной стороны оставить за собой обязательства по созданию инфраструктуры в рамках проекта КРТ, ранее предусмотренное ч. 7 ст. 68 ГрК РФ, сохранено и продолжает действовать. Таким образом, новый закон не запрещает публичным органам брать на себя обязательства по созданию инфраструктуры.

Фото: nostroy.ru

Максим ФЕДОРЧЕНКО (на фото), вице-президент Российского Союза строителей:

— Вопрос, который у всех на устах, — какой объем строительства социальных объектов и инфраструктуры должен возлагаться на застройщика.

Сейчас судебная практика складывается так, что в некоторых регионах застройщиков по уже построенным объектам дополнительно нагружают обязательствами по строительству социальных объектов, предусмотренных проектом планировки или региональными нормативами. При этом зачастую территории уже обеспечены такими объектами, но муниципалитеты боятся принимать решение о строительстве жилья без создания социальной инфраструктуры, поскольку четкого понимания того, что считать обеспеченностью социальными объектами, нет.

Отсутствие таких нормативов негативно влияет и на развитие низкоплотной малоэтажной застройки.

Необходимо провести комплексную оценку обеспеченности социальными объектами, запланировать конкретные цифры и оптимизировать под них региональные нормативы градостроительного проектирования.  

Фото из архива П. Ремнева

Павел РЕМНЕВ (на фото), директор по взаимодействию с федеральными органами власти ГК Самолет:

— Озвучу ряд вопросов. Первый вопрос касается ч. 10.2 ст. 45 ГрК РФ про исключение возможности при КРТ утверждать документацию по планировке территории (ПТ) до внесения генерального плана (ГП) и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Речь идет про проекты по инициативе правообладателя (застройщика).

Принятие данной правки, как мы видим, сильно увеличит сроки реализации проектов в КРТ по инициативе застройщиков. Потому что сначала необходимо дождаться утвержденного ГП и ПЗЗ и только потом уже приступить к утверждению документации по ПТ.

Второе. В одном порядке устанавливаются более строгие требования к очередности строительства. В том числе, необходимо указывать максимальный срок осуществления работ по данному проекту. При этом разрешение на строительство (РС) выдается на срок, соответствующий максимальному сроку строительства, а к основаниям для отказа в выдаче РС добавляется несоответствие проектной документации (ПД) срокам очередности проекта. И здесь возникает вопрос: каким образом застройщик может получить или продлить РС при увеличении срока реализации отдельной очереди?

Третье. В новом порядке решения о КРТ должны включать в себя расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня удаленности по отношению к населению, которое там живет.

Данные требования устанавливаются градостроительным регламентом, при этом он устанавливается в ПЗЗ, а, согласно ГрК РФ, решение о КРТ может не соответствовать как раз ПЗЗ. И тут возникает вопрос, на основании чего должны быть указаны расчетные показатели: градостроительного регламента в рамках принятого ПЗЗ либо в рамках нового проекта ПЗЗ?

Озвученные вопросы и ряд предложений в письменном виде будут направлены в Минстрой России.

Фото из архива А. Басова

Андрей БАСОВ (на фото), вице-президент по развитию и внешним связям ГК Страна Девелопмент:

— Внесенные в законодательство о КРТ изменения облегчают работу застройщиков. Среди наиболее значимых изменений выделю ускоренное получение ГПЗУ для проектирования до освобождения ЗУ государственной или муниципальной собственности от прав третьих лиц; возможность вовлечения в КРТ территорий, занятых домами блокированной застройки, объектами ИЖС; возможность корректировки условий договора о КРТ с учетом изменения перечня объектов, подлежащих сохранению или сносу, а также в связи с экономической ситуацией.

Актуальными вопросами, требующими решения и проработки на законодательном уровне, на наш взгляд, остаются:

• исключение выхода МКД из КРТ на стадии его реализации;

• создание механизма оперативного освобождения территории комплексного развития от самовольных построек, предусматривающего возможность сноса такой постройки лицом, заключившим договор о КРТ, с условием компенсации расходов на такую постройку лицу, которое ее осуществило;

• объективное распределение социальных обязательств среди застройщиков с учетом предполагаемого объема жилищного строительства.

Фото из архива В. Егорова

Виктор ЕГОРОВ (на фото), руководитель управления градостроительства и разрешительной документации ГК ТОЧНО:

— При реализации договоров о КРТ девелопер нередко сталкивается с избыточными требованиями органов местного самоуправления.

В части социальной обеспеченности у нас каждый год пересматривается норма. И, к сожалению, это приводит к тому, что в уже заключенный договор о КРТ невозможно внести изменения. Потому что при следующем внесении изменений нужно будет уже больше территории закладывать под детские сады и школы, что сделает невозможной реализацию проекта. 

Напомним, что онлайн-дискуссия «ЕРЗ-тренды в девелопменте» проходит еженедельно. Ведущие эксперты рынка недвижимости обсуждают актуальные тенденции и делятся свежими аналитическими данными. 

Выпуск «ЕРЗ-тренды» 30 января будет посвящен обсуждению преимуществ и недостатков собственного генерального подрядчика в девелоперском бизнесе. Регистрация доступна по ссылке.

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

«ЕРЗ-тренды» 23 января в 10.00: разбираем новеллы законодательства о КРТ

ЕРЗ-тренды: в 2025 году системных рисков для застройщиков нет

«ЕРЗ-тренды» 16 января в 10.00: итоги декабря и 2024 года на рынке новостроек от лучших аналитиков России

ЕРЗ-тренды: поправки в 214-ФЗ защитят застройщиков, но могут породить новые судебные споры

ЕРЗ-тренды о новеллах 214-ФЗ: запись онлайн-дискуссии

ЕРЗ-тренды: ипотечный стандарт ЦБ изменит структуру продаж новостроек

«ЕРЗ-тренды» 26 декабря в 10.00: разбираем новеллы 214-ФЗ

ЕРЗ-тренды: рынок новостроек нашел точку равновесия после отмены льготной ипотеки

Продажи новостроек: итоги ноября, прогнозы на декабрь и 2025 год от лучших аналитиков России — онлайн-дискуссия ЕРЗ.РФ 12 декабря в 10.00

Эксперты ДОМ.РФ, ГК Самолет и «Яков и Партнеры» рассказали, что происходит в девелопменте жилья и чего ожидать застройщикам

Девелопмент МКД: что происходит и что делать — тема обсуждения в прямом эфире ЕРЗ.РФ 5 декабря в 10.00

Эксперты Банка России и ДОМ.РФ назвали главные финансовые тренды рынка жилья

Руководители аналитических центров ЦБ и ДОМ.РФ в прямом эфире ЕРЗ.РФ 29 ноября в 10.00 расскажут об основных финансовых трендах рынка жилья

Эксперты: повышение ключевой ставки ЦБ в декабре будет финальным

ЦБ: в сентябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 65,6% меньше, чем годом ранее (графики)

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в сентябре уменьшился на 61,3% по отношению к прошлому году (графики)

ЦБ: ставка ипотеки для долевого строительства в сентябре составила 6,25% (графики)

В рамках специального выпуска «ЕРЗ-тренды» лидеры рынка проанализировали итоги заседания Президиума Госсовета по вопросам реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», которое провел Президент России Владимир Путин.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Глава НОСТРОЙ Антон Глушков (на фото ниже) выделил три приоритетных направления поддержки застройщиков.

Фото предоставлено пресс-службой НОСТРОЙ

Это контроль банковских комиссий при оформлении ипотеки, расширение программ поддержки ИЖС и субсидирование процентной ставки по кредитам проектного финансирования.

Фото: пресс-служба ГК Атмосфера

Договоры аренды и КРТ необходимо продлевать без проведения новых торгов — это не требует денежных вливаний от государства, но позволит застройщикам более рационально планировать проекты, отметил генеральный директор ГК Атмосфера Сергей Клепиков (на фото).

Руководителя ГК Единство Антона Воробьева (на фото ниже) прежде всего беспокоят сложности с одобрением ипотечных заявок. При этом он считает, что корень проблем — не в покупательской способности населения, а в банковской сфере.

Фото: ГК Единство

По словам гендиректора группы компаний Стрижи Игоря Белокобыльского (на фото ниже), хорошим решением было бы создание площадки для обмена опытом между банками и застройщиками по оптимизации процедур дофинансирования.

В настоящее время, пояснил сибирский девелопер, даже в проектах с нормальной маржинальностью принятие решений кредитными организациями занимает до четырех месяцев.

Фото предоставлено пресс-службой ГК Стрижи

Итоги заседания последнего Президиума Госсовета активно обсуждаются в СМИ. Приведем некоторые комментарии специалистов.

Застройщики Республики Татарстан поддержали предложения своего раиса, председателя комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни» Рустама Минниханова.

Фото: t.me/smu88official

Наиль Галеев (на фото), гендиректор СМУ-88:

— Расширение круга получателей льготной ипотеки давно назрело. Чем больше у людей вариантов и инструментов для покупки жилья, тем быстрее развивается рынок и тем легче семьям решить свои жилищные вопросы. Мы всегда поддерживаем подобные инициативы, особенно в отношении ветеранов СВО и их семей. СМУ-88 давно предоставляет им льготные условия в виде пятипроцентной скидки на покупку квартиры.

Не менее важна возможность смены банка застройщиком при проектном финансировании. Сегодня девелоперы находятся в ситуации «крепостного права». Мы зачастую оказываемся в заложниках условий, которые диктует конкретная кредитная организация. Если появится возможность переходить в другую, банки начнут конкурировать. А значит, предлагать лучшие условия, от чего в итоге выигрывает конечный покупатель.

Фото: vk.com/mir_group_zd

Тимур Егоров (на фото), основатель и собственник ГК MIR Group:

— Вопрос субсидирования процентной ставки по кредитам в рамках проектного финансирования как никогда актуален для экономики страны.

Многие, наверное, считают, что ничего страшного нет в том, что строительства станет меньше и молодые семьи не смогут купить свое первое жилье. Но тогда откуда взять демографический рост? Как нашей экономике жить без людей?

Наша группа компаний представлена в разных сферах бизнеса, и я с уверенностью могу сказать, что строительство — один из основных двигателей экономики! Каждый четвертый человек в стране так или иначе его участник, начиная от карьеров нерудных материалов и заканчивая производством товаров для дома.

А еще это огромный рост для малого бизнеса, ведь при комплексной застройке появляются уже всем необходимые кафе, магазины, спортивные и общественные клубы и так далее, и везде создаются новые рабочие места.

Среди озвученных на заседании Госсовета идей я бы выделил следующие:

• увеличение возраста детей до 14 лет и лимита по ипотеке до 12 млн руб.;

• введение запрета на взимание банками комиссий при выдаче «Семейной ипотеки».

Фото из архива М. Николаева

Максим Николаев (на фото), управляющий партнер БМП Брендс Групп, директор СЗ Тройка:

— Увеличение возраста детей в семьях, претендующих на «Семейную ипотеку», и распространение льгот на участников СВО — это очень правильные и обоснованные предложения. Поддержка традиционных ценностей в нашей стране является государственной политикой, а специальная военная операция — важнейшая задача всего общества, поэтому такие решения напрашиваются сами собой. Мы уже предлагаем ветеранам боевых действий скидки на покупку жилья. Они защищают нас, а мы поддерживаем их, и это правильно.

Что касается моих предложений, то считаю, что для развития гражданского строительства крайне важна тема обеспечения проектов сетями и коммуникациями.

Зачастую застройщик вынужден вкладывать деньги в инфраструктуру не только своего проекта, но и всего микрорайона. Это не окупается и требует огромных сил и средств. Помощь государства в решении данного вопроса очень необходима.

Фото: tatarstan.er.ru

Илья Вольфсон (на фото), член Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, депутат от Республики Татарстан:

— Внимание Президента страны к нашей теме — значимый сигнал для отрасли и для всего общества в целом.

Важно не только сохранять и наращивать объемы жилищного строительства, но и создавать условия доступности приобретения квартир.

Увеличение лимитов «Семейной ипотеки» и включение в льготную программу семей участников СВО — это те вопросы, которые мы ставим уже давно. Надеюсь, что долгожданные для очень многих россиян решения будут приняты.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Одним из самых острых моментов, поднятых на заседании Президиума Госсовета, был вопрос о банковских комиссиях.

«Мы считаем, что такая практика недопустима и нужно с этим бороться», — заявил на инфраструктурном саммите InfraSpace заместитель гендиректора ДОМ.РФ Алексей Ниденс (на фото).

Он сообщил, что госкорпорация совместно с Минфином и Банком России обсуждает дополнительную поддержку, которую можно предложить кредиторам — участникам программ по выдаче льготной ипотеки, если они откажутся от взимания дополнительных для заемщиков процентов.

Но кредитные организации, конечно, не должны делать это себе в убыток, добавил он.

Фото: t.me/Klimanov_ru

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов (на фото), отвечая на вопрос журналистов, акцентировал внимание на том, что проблемы, обсуждаемые на заседании Президиума Госсовета, в современных условиях не имеют однозначных решений.

Например, вопрос с ипотекой и недвижимостью будет требовать постоянной корректировки, потому что из-за высоких процентных ставок существование всего сегмента находится под угрозой.

А вопрос строительства в пригородах не раз становился приоритетным, но до сих пор не создано четких правил и требований к развитию сельской местности, заключил эксперт.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

Госсовет по стройке: на какие меры поддержки могут рассчитывать девелоперы в 2025 году

Спецвыпуск ЕРЗ-тренды: анализ итогов Госсовета по стройке. Чего стоит ждать девелоперам? С какими иллюзиями пора прощаться?

Владимир Путин: Чтобы запуск новых проектов у застройщиков не снижался, процентная ставка по проектному финансированию будет субсидирована

Владимир Путин: Жилищный вопрос является ключевым для каждого человека, каждой семьи

Марат Хуснуллин: Ситуация в строительстве нас тревожит, мы подготовили порядка 30—40 мер, которые будем предлагать Президенту и Правительству

Марат Хуснуллин: Инвестиционно-строительный цикл не должен превышать тысячи дней

Марат Хуснуллин: градостроительный потенциал российских регионов за год вырос на 9%

Марат Хуснуллин: на реализацию проектов КРТ в регионы будет направлено 120 млрд руб.

Марат Хуснуллин: До 2030 года необходимо построить 663 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин рассказал о реализации в 16 регионах РФ пилотного проекта по вовлечению в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и наполнению ЕГРН

Марат Хуснуллин: По программе «Стимул» в России введено порядка 850 объектов инфраструктуры