Верховный Суд РФ определением №301-ЭС24-8081 от 29.05.2024 поддержал решения нижестоящих судов, которые встали на сторону госзаказчика в споре об определении размера платы по договору на оказание услуги по исполнению функций технического надзора.

Фото: www.edsro.center

Как следует из материалов дела, Библиотека (заказчик) и Общество (исполнитель) заключили договор от 14.09.2020 на оказание услуги по исполнению функций технического надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ (ОКН) в соответствии с техническим заданием.

По договору срок оказания услуг был следующим. Начало — с момента подписания договора обеими сторонами, окончание — не позднее 15.08.2021. Цена договора составила 1 835 466 руб., включая расходы, связанные с исполнением обязательств в полном объеме. В соответствии с договором цена является твердой и определяется на весь период его исполнения.

Согласно акту от 18.08.2021 №8, подписанному сторонами без возражений и замечаний, исполнитель оказал услуги (исполнение функций технического надзора за выполнением работ по сохранению ОКН) в полном объеме на сумму 1 835 466 млн. руб. Оплата оказанных услуг произведена заказчиком в полном объеме.

Контрольно-счетная палата (КСП) по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и эффективности использования средств республиканского бюджета выявила нарушения, посчитав, что оплата услуг по осуществлению технического надзора произведена Библиотекой без учета фактически выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ на Объекте. По мнению ревизоров, для определения стоимости оказанных услуг по техническому надзору следовало применить пропорцию от стоимости выполненных работ по сохранению ОКН. КСП потребовала от Библиотеки принять меры по возврату Обществом 1 789 333 руб. неосновательного обогащения.

Поскольку Общество отказалось в претензионном порядке возвращать полученные по договору средства, Библиотека обратилась в суд. Арбитражный суд первой инстанции встал на сторону Общества, отказав в удовлетворении заявленного требования Библиотеки. Апелляционный суд поддержал данное решение.

Однако кассационный суд отменил решения нижестоящих судов, указав, что судами не учтено следующее.

Фото:  Тарасенков / Фотобанк Лори   

Иск по делу направлен на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов и проведения судебной оценки фактов, содержащихся в представлении органа государственного финансового (бюджетного) контроля, и установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон.

Позиция судов ошибочна в том, что цена договора является твердой и подлежит оплате в изначально согласованном размере, независимо от объема оказанных услуг. Данный подход противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров и возмездного оказания услуг, поскольку здесь нарушен баланс прав и интересов сторон, а также публичные интересы при оплате услуг на основании государственного контракта ввиду необоснованного расходования бюджетных (публичных) денежных средств.

На дату окончания оказания исполнителем услуг по договору работы по сохранению ОКН на Объекте в полном объеме не были выполнены, следовательно, и услуги по исполнению функций технического надзора за выполнением работ должны быть оплачены пропорционально выполненным объемам по сохранению ОКН.

Верховный Суд РФ поддержал решение суда кассационной инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Мосгосэкспертизу уполномочили на проведение судебной строительно-технической экспертизы самостроев

Верховный Суд: виновный не может быть освобожден от уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда, приведшее к смерти человека

Арбитражный суд: при непредставлении исходных данных для проектирования подрядчик вправе отказаться от договора

Верховный Суд: в спорах о границах участков нельзя руководствоваться только результатами экспертизы, без оценки всех обстоятельств

Размер договорной неустойки не сможет быть ниже законной даже по решению суда

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Верховный Суд указал, сколько исков можно подать для полного возмещения вреда в результате залива помещения

Особенности регулирования обязательств застройщика-банкрота

Приняты законопроекты, совершенствующие строительное и жилищное законодательство

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Суд признал заключение контрактов незаконным, но оставил деньги у подрядчика

Заключение о самовольном строительстве будет делать только государственная экспертиза

Арбитражный суд встал на сторону строителей в их споре с СРО

ФАС: при госзакупке проектных и изыскательских работ заказчик не может требовать членства в двух СРО

Арбитражный суд: в качестве подтверждения согласования условий договора можно принять эмодзи

На одном из порталов правовой информации опубликованы приказы Росстандарта №1502-ст и №1509-ст от 24.10.2024, которыми утверждены национальные стандарты, устанавливающие методы контроля отдельных строительных конструкций и скрыт работ.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

Приказом №1502-ст утвержден ГОСТ Р 71730-2024 «Конструкции стеклянные несущие. Методы испытаний» с датой введения в действие 01.12.2024.

Стандарт распространяется на строительные конструкции из многослойного стекла, применяемые в качестве несущих, и устанавливает методы определения предела прочности и деформационных характеристик при сжатии и изгибе путем разрушающих кратковременных статических испытаний моделей и контрольных образцов из многослойного стекла.

Настоящий стандарт предназначен для применения несущих конструкций из многослойного стекла, выполненного из цельного гладкого листового стекла: закаленного, закаленного термовыдержанного, термоупрочненного, неупрочненного, с низкоэмиссионным твердым покрытием, солнцезащитным или декоративным твердым покрытием, окрашенного в массе, с самоочищающимся покрытием, закаленного эмалированного (стемалит). В качестве промежуточного слоя при этом используются этиленвинилацетатная (EVA, ЭВА), поливинилбутиральная (PVB, ПВБ) пленки по ГОСТ 9438, прослойки из ионопласта (IP, ИП) и другие прослойки.

Стандарт устанавливает требования:

• к условиям проведения испытаний моделей/образцов;

• к отбору и подготовке образцов;

• к испытательному оборудованию, оснастке, средствам измерений;

• к порядку проведения испытаний;

• к оформлению протокола испытаний;

• к обработке результатов испытаний;

• к безопасности при проведении испытаний.

В процессе подготовки к эксперименту разрабатывается программа испытаний, в которой определяется формат испытаний:

• испытания моделей (прототипов) несущих конструкций;

• испытания контрольных образцов;

• испытания моделей (прототипов) несущих конструкций и контрольных образцов.

Стандартом предусмотрены испытания моделей/образцов стержневых несущих конструкций:

• на сжатие: определение разрушающей нагрузки при центральном приложении вертикального усилия, при внецентренном приложении вертикального усилия на образец; определение относительной деформации сжатия;

• на изгиб: определение разрушающей нагрузки и относительной деформации растяжения при чистом изгибе поперек слоев сечения образца; определение разрушающей нагрузки и относительной деформации растяжения при чистом изгибе вдоль слоев сечения образца.

Приказом №1509-ст утвержден ГОСТ Р 71733-2024 «Строительные работы и типовые технологические процессы. Контроль качества скрытых работ геофизическими методами при строительстве подземных объектов» с датой введения в действие 01.08.2025.

Стандарт предназначен для учета при проектировании и строительстве подземных сооружений и устанавливает правила проведения неразрушающего контроля качества скрытых работ геофизическими методами.

Стандарт распространяется на неразрушающий контроль качества железобетонных свайных фундаментов, траншейных «стен в грунте», «стен в грунте» из буросекущих и бурокасательных свай, фундаментных плит и обделки тоннелей, грунтоцементных свай и массивов.

Выбор геофизического метода для контроля качества скрытых работ осуществляется исходя из возможностей методов при решении задач контроля качества конструкций.

Стандарт устанавливает правила проведения неразрушающего контроля качества скрытых работ следующими методами.

• Сейсмоакустический метод контроля длины и сплошности свай основан на регистрации искусственно возбуждаемых в стволе сваи упругих волн с целью получения сведений о длине и сплошности бетона сваи. Для возбуждения упругих волн используется механический удар молотка по оголовку сваи. Акустические волны регистрируются с помощью датчика, установленного на оголовке сваи;

• Георадарное профилирование позволяет определить наличие дефектов в бетоне, обводненных участков, оценить стояние контакта «конструкция-грунт», проверить наличие и геометрию армирования, локализовать области дополнительного армирования или участки коррозии арматуры. Обследование, как правило, ведется по поверхности плиты или обделки. Метод заключается в передаче в объект контроля с помощью излучающей антенны электромагнитного импульса с последующей регистрацией откликов с помощью приемной антенны. Множество трасс располагают друг за другом, их амплитудные значения кодируются цветом. Так формируются радарограммы отдельных профилей наблюдения;

• Ультразвуковой метод. Контроль сплошности бетона свай и стен в грунте ультразвуковым методом основан на анализе параметров ультразвуковых волн, получаемых при проведении измерений через предварительно установленные в теле конструкции трубы доступа. Основной диагностический параметр — изменение времени первого вступления сигнала/ скорости распространения сигнала, вспомогательный — затухание сигнала.

Для проведения измерений источник и приемник синхронно перемещают по трубам доступа и с заданным шагом производят возбуждение и регистрацию ультразвуковых сигналов. Зарегистрированные сигналы передают на персональный компьютер для дальнейшей визуализации, обработки и интерпретации. Метод испытаний позволяет обнаружить области нарушения сплошности бетона, расположенные в пределах плоскостей между осями труб доступа, локализовать их по глубине и выполнять оценку их расположения в пределах сечения сваи;

• Термометрический. Неразрушающий контроль качества бетона свай и стен в грунте термометрическим методом основан на измерении температуры в процессе твердения бетона с целью получения сведений о сплошности бетона сваи. Измерения проводятся через установленные в составе арматурного каркаса конструкции трубы доступа с помощью термометрического зонда или с применением закладных кос температурных датчиков. Зарегистрированные температурные профили передаются на персональный компьютер для дальнейшей визуализации, обработки и интерпретации.;

• Скважинный сейсмоакустический метод. Использование сейсмоакустического каротажа для обследования грунтоцементных свай и колонн состоит в возбуждении упругих волн в заполненной флюидом скважине в теле сваи и регистрации приемником колебаний волн разных типов, распространяющихся по жидкости, внутренней поверхности ствола скважины, по телу сваи и окружающей сваю породе. Скорости распространения этих волн, их динамические характеристики и спектральный состав несут информацию о геометрии и упругих параметрах тела сваи.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Как скорректированы индексы сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

Очередные уведомления о новых проектах СП

Опубликованы уведомления о новых проектах СП

Вышли уведомления о новых проектах сводов правил и изменениях действующих

Опубликованы уведомления о проектах изменений в сводах правил

Очередные уведомления о проектах новых изменений в СП

Проекты новых изменений в сводах правил

Проекты новых изменений в сводах правил на проектирование образовательных организаций и судов

Росстандарт проинформировал о разработке новых сводов правил

Изменения правил проектирования систем внутреннего тепло- и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха

Изменения в действующих сводах правил и новые стандарты

Как изменятся правила проектирования для маломобильных групп населения

Минстрой разъяснил условия применения стандартов организации при разработке проектной документации

Минстрой будет контролировать применение типовой проектной документации в регионах

Вступил в силу национальный стандарт, устанавливающий требования к малым грузовым лифтам

Требования к порядку подготовки и содержанию результатов применения способов обоснования принятых проектных решений