Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Раздел
Подраздел
Все новости
+

От RosBuild-2021 к RosBuild-2022: заметки на полях

Некоторые итоги деловой части Российской строительной недели RosBuild-2021 (ежегодно проводимой Экспоцентром), в организации которой впервые принимала участие команда Института развития строительной отрасли (ИРСО) и портала ЕРЗ.РФ, анализирует их руководитель Кирилл ХОЛОПИК.

   

  

Обозначим ключевые события.

9 марта, 10.00-11.30. Пленарное мероприятие очно посетили более 350 человек. В зале не хватило мест, люди стояли в проходах и у стен, не расходились до самого окончания.

   

  

С учетом трансляции более 2 тыс. человек одновременно слушали выступления Марата Хуснуллина (зампред правительства РФ), Ирека Файзуллина (глава Минстроя РФ), Сергея Катырина (глава ТПП РФ), Сергея Степашина (глава Общественного совета Минстроя РФ), Алексея Ниденса (замглавы ДОМ.РФ), Сергея Лёвкина (руководитель Департамента градполитики правительства Москвы), Леонида Казинца (глава НОЗА), Сергея Гордеева (глава ПИК), Антона Глушкова (глава НОСТРОЙ), Игоря Белокобыльского (глава ГК Стрижи), Максима Берловича (замглавы Группы Эталон), Николая Амосова (глава ЮгСтройИмпериал), Александра Николаева (глава ИНТЕКО), Филиппа Третьякова (замглавы КОРТРОС).

    

   

Большое спасибо Иреку Энваровичу Файзуллину: несмотря на плотный график, министр разрешил продлить пленарку сверх запланированного времени, дав тем самым возможность выступить всем докладчикам.

   

  

9 марта, 11.30—12.00. Объявление итогов и награждение победителей премии ТОП ЖК-2021 состоялась после пленарки. Аудитории был представлен состав жюри премии. Личное участие в церемонии звёздных членов конкурсной комиссии — первых лиц ведущих объединений архитекторов, проектировщиков, строителей и риэлторов России, продемонстрировало независимость и объективность конкурса.

     

  

Дипломы победителям вручил лично Ирек Файзуллин. Это большая честь как для конкурса в целом, так и для застройщиков, получивших награды из рук федерального министра.

   

  

9 марта, 12.00—13.00. VII Съезд членов НОЗА и вручение дипломов застройщикам, которые заняли в своих регионах в 2020 году первые места по объему ввода жилья, призерам федеральных номинаций премии ТОП ЖК-2021.

Эти мероприятия не смогли соперничать с главными событиями Российской строительной недели RosBuild-2021, но все же были очень важны для застройщиков.

   

   

Леонид Казинец (на фото) вновь избран президентом НОЗА на очередные 5 лет, утверждены новый состав Совета Нацобъединения застройщиков, отчеты, смета.

Застройщики-лауреаты получили дипломы из рук легендарного строителя, Героя Социалистического Труда Ефима Басина (на фото ниже) и вновь избранного президента НОЗА.

    

   

9 марта — 12 марта. Круглые столы. Мы замахнулись на 29 круглых столов. Было тяжело, но все получилось. Суммарно более 1 тыс. очных посетителей и более 10 тыс. ютуб-просмотров.

  

9 марта  Вре Ссылка
Пленарное заседание с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина 10:00–11:30 https://youtu.be/bn0SeThS9co
Экспертный диалог «Мегаполис – экономический хаб. Как поддержка строительной отрасли может стимулировать экономическую активность города» 10:00–12:00 https://youtu.be/rxEDZVWCy5w
Церемония награждения застройщиков – лидеров по вводу жилья в 2020 году и победителей Градостроительного конкурса жилых комплексов-новостроек «Топ ЖК-2021» 11:30–12:30 https://youtu.be/2cjfrc9WKKg
Форсайт-сессия «Курс на полицентричный город. Как квартальная застройка отвечает на запросы жителей к городской среде» 12:15–14:00 https://youtu.be/gHneado8cmk
Форсайт-сессия «Центры притяжения. Как современная инфраструктура ТПУ меняет городскую среду» 14:15–16:00 https://youtu.be/aMdCSzNjCBg
Конференция «Стандарт комплексного развития территорий – новый стандарт качества городской среды в России» 14:15–16:00 https://youtu.be/kRRHx3kwkjY
Семинар «Проектное финансирование жилищного строительства» 14:15–16:00 https://youtu.be/zTDCEc1EGw0
Панельная дискуссия «Цели Urban Health 2021. Инструменты организации активной среды и равного доступа к зеленой инфраструктуре в мегаполисах» 16:15–18:00 https://youtu.be/kRkBMIeBo1g
Круглый стол «Облигационные займы застройщиков как источник финансирования комплексных жилищных проектов» 16:15–18:00 https://youtu.be/NwQnN6Hst8o
10 марта Время Ссылка
Круглый стол «Редевелопмент территорий (реновация, КРТ)» 10:00–13:00 https://youtu.be/liLK4jPlEtc
Круглый стол «Споры о качестве квартир в новостройках: судебная практика и проблемы правового регулирования» 10:00–12:00 https://youtu.be/-ArJmbKEH5w
Дискуссия «Стандарты проектирования и строительства для устойчивых городов» 10:00–12:00 https://youtu.be/F-pDshXq8Qo
Круглый стол «Охрана труда в строительстве, результаты регуляторной гильотины» 12:15–14:00 https://youtu.be/AyNHQFhHqOA
Круглый стол «Эффективная система подготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального хозяйства как залог динамичного развития отрасли» 12:15–14:00 https://youtu.be/LWXQljAzTV0
Круглый стол «Методология оценки потребительских качеств ЖК. Классификация многоквартирных домов» 13:15–15:00 https://youtu.be/QHJJhloay8w
Круглый стол «Развитие рынка арендного жилья» 14:15–16:00 https://youtu.be/bP76V8yaC5I
11 марта Время Ссылка
Конференция «Малоэтажная Россия-2021 / Low house 2021» 10:00–18:00 https://youtu.be/cjL6hAXZals
Круглый стол «Государственные закупки и ценообразование в строительстве» 10:00–12:00 https://youtu.be/o5e_2GOXIBY
Круглый стол «Цифровизация отрасли. Развитие информационных систем в строительстве» 10:00–12:00 https://youtu.be/s3bSk_tNpR4
Круглый стол «Экспертиза проектной документации, вектор развития» 12:15–14:00 https://youtu.be/GPDcXZox5Wk
Круглый стол «Применение BIM-технологии в строительстве» 12:15–14:00 https://youtu.be/oJ1ipJbJOME
Круглый стол «Цифровая экосистема в девелопменте: умные бизнес-процессы, от инвестиционного планирования до эксплуатации» 14:15–16:00 https://youtu.be/-lnhR3jtHhU
Круглый стол «Определение оптимальных параметров градостроительного развития городских территорий, обеспечивающих их экономическую устойчивость и бюджетную самодостаточность» 16:15–18:00 https://youtu.be/JtgAd382sYU
12 марта Время Ссылка
Конференция «Новые технологии в жилищном строительстве» 10:00–12:00 https://youtu.be/Gqb6phJF0bM
Круглый стол «Борьба за клиента онлайн в девелопменте: все инструменты» 10:00–12:00 https://youtu.be/KbVjQhFc2lY
Круглый стол «Энергоэффективность многоквартирных домов» 10:00–12:00 https://youtu.be/UxJtMbd7ZQs
Круглый стол «Комплексная безопасность в строительстве» 12:15–14:00 https://youtu.be/04ntq3wbDtk
Круглый стол «Современные технологии маркетинга на рынке недвижимости» 12:15–14:00 https://youtu.be/WKbb8OUXVOs
Форум «Улучшение бизнес-климата в строительстве» 12:15–14:00 https://youtu.be/dQ3-gNkYVHQ

   

Вот какие круглые столы получили самое большое число просмотров (см. таблицу):

• стандарты проектирования и строительства для устойчивых городов»;

• цифровизация отрасли. Развитие информационных систем в строительстве;

• применение BIM-технологии в строительстве;

• экспертиза проектной документации, вектор развития;

• редевелопмент территорий (реновация, КРТ);

• государственные закупки и ценообразование в строительстве.

   

  

Нет сомнений, что деловая часть Российской строительной недели RosBuild-2021 (есть еще выставочная часть) стала самым масштабным форумом строителей за последние 5 лет. Сопоставимое по количеству и уровню участников, насыщенности деловой программы мероприятие для застройщиков в последний раз прошло в уже далеком феврале 2016 года (V Российский инвестиционно-строительный форум).

Безусловно, есть и другие форумы с большой репутацией, посещаемые российскими застройщиками, в их числе:

    

  

• MIPIM (Канны);

• Всероссийский жилищный конгресс (Сочи, Санкт-Петербург, ориентация больше на риэлторов);

• PROESTATE (Москва, преимущественно столичная «тусовка»);

• Международный фестиваль «Зодчество» (Москва, ориентация главным образом на архитекторов);

• MOSCOW URBAN FORUM (Москва, ориентация больше на градорегуляторов).

Однако по отношению к каждому из них Российская строительная неделя предпочтительнее для застройщиков по следующей совокупности факторов:

   

  

- бесплатное участие;

- разнообразие форматов участия (очно или по видеосвязи);

- насыщенная деловая программа, ориентированная на застройщиков;

- высокий уровень спикеров;

- удобное местоположение (центр Москвы, рядом метро);

- удобное время года (еще не наступил разгар строительного сезона);

- отличное техническое обеспечение;

- заблаговременное планирование;

- совмещение с выставкой (заодно можно посмотреть современную строительную продукцию и технологии).

  

    

По итогам RosBuild-2021 мы с благодарностью приняли предложение Экспоцентра о продолжении сотрудничества. Поэтому начинам подготовку деловой программы для застройщиков в рамках RosBuild-2022 (1—4 марта 2022 года). Предлагаю застройщикам включить участие в RosBuild-2022 в свои календари, не планировать на эти даты отпуска и другие мероприятия.

Вместе с Экспоцентром сделаем все возможное, чтобы создать для застройщиков 1—4 марта 2022 года супернасыщенную, интереснейшую деловую программу.

Приглашаю к совместной подготовке деловой программы RosBuild-2022 всех, кто активно участвовал в организации круглых столов в этом году:

   

  

• Департамент градостроительной политики Москвы;

• АО «ДОМ.РФ» и банк «ДОМ.РФ»;

• ФАУ ФЦС;

• Главгосэкспертиза России;

• НОЗА;

• НОСТРОЙ;

• НОПРИЗ;

• Союз проектировщиков России;

• Клуб инвесторов Москвы;

• ТПП РФ;

• РСПП;

• Profitbase;

• MACRO;

• Общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Ассоциация «Безопасность и качество»;

• многих других.

   

  

Приглашаю к сотрудничеству всех, кто готов взять на себя организацию отдельного тематического круглого стола или кому просто есть что рассказать застройщикам.

Напомню требования к деловой программе:

- тематика круглого стола должна быть интересной для широкого круга застройщиков или иных участников рынка строительства;

- модераторы и спикеры не оплачиваются и не платят;

- запрещены чисто рекламные выступления;

- участие слушателей бесплатное.

Желающие заявиться со своими темами круглых столов или спикерами, обращайтесь по адресу: dsn@.erzrf.ru.

   

  

И последнее. О недостатках, или о том, как улучшить организацию мероприятия в будущем. Мы знаем некоторые наши «проколы» и недочеты. Все они зафиксированы, сведены в таблицы с тем, чтобы больше их не повторять.

Участникам деловой программы RosBuild-2021 направлена web-анкета с целью получить обратную связь.

     

   

Спасибо всем, кто нам помогал организовать и кто принял участие в RosBuild-2021. Особое спасибо Марату Шакирзяновичу Хуснуллину и Иреку Энваровичу Файзуллину, которые поддержали мероприятие своим высоким авторитетом.

     

    

Спасибо команде Минстроя России (заместителям министра Никите Стасишину, Дмитрию Волкову, Александру Козлову, директору Департамента жилищной политики Ольге Корниенко, протоколу, пресс-службе), которые помогли в подготовке пленарного заседания, приняли участие в мероприятиях.

    

Фото: РБК Недвижимость 

    

Спасибо за высочайший профессионализм сплоченной команде Экспоцентра, а Вере Журавлевой и Ольге Васютиной — восхищение за их труд в праздничный для всех женщин день — 8 Марта.

До встречи на RosBuild-2022!

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), генеральный директор Института развития строительной отрасли (ИРСО), руководитель портала ЕРЗ.РФ

   

  

  

  

   

 

Другие публикации по теме:

ТОП ЖК-2021: названы лучшие жилые комплексы-новостройки России

Объявлены победители по 16 окружным и 155 региональным номинациям премии ТОП ЖК-2021

Глава Минстроя Ирек Файзуллин наградил победителей конкурса ТОП ЖК-2021

Глава Минстроя Ирек Файзуллин примет участие в RosBuild-2021

Определены федеральные финалисты Премии ТОП ЖК-2021

Что предстоит сделать Иреку Файзуллину на посту главы Минстроя: мнения экспертов

В Правительстве и Госдуме возлагают большие надежды на Ирека Файзуллина в качестве главы Минстроя

+

Правительство готовит план реформы промышленного строительства

Правительство РФ Распоряжением №2692-р от 27.09.2021 утвердило мероприятия (дорожную карту) реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Реинжиниринг правил промышленного строительства». Также сформирован состав правительственной Экспертной группы по этому направлению.

 

Фото: www.sdelanounas.ru

 

Проект дорожной карты разработан по поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова. Всего в дорожную карту вошло 37 мероприятий, разделенных на 8 разделов.

По каждому мероприятию ответственные исполнители должны разработать и внести в Госдуму РФ проекты нормативных актов. Значительную часть этих актов планируется принять в 2022 году.

 

Фото: www.avito.ru

 

Раздел I. Оформление земельных участков и технологическое присоединение

К январю 2022 года Росреестр должен подготовить и внести в Правительство РФ законопроект об изменениях в Земельном кодексе РФ (ЗК РФ) и законодательных актах РФ, предусматривающих сокращение количества видов зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) и упрощения порядка их установления, изменения и прекращения существования.

В течение 3 месяцев Роспотребнадзор должен разработать законопроект, предусматривающий упрощение порядка установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон, сокращение видов объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

На сентябрь 2022 года запланировано внесение в Правительство РФ проекта федерального закона о внесении изменений в ЗК РФ в части определения порядка использования земель сельскохозяйственного назначения в целях строительства объектов переработки сельскохозяйственной продукции и связанной с этим инфраструктуры. Ответственными назначены Росреестр, Минсельхоз и Минэкономразвития.

 

 

В данном разделе запланированы сразу два мероприятия, направленные на сокращение сроков и издержек при технологическом присоединении объектов. Так Минстрой, Минтранс, Минэнерго, Ростехнадзор, ФАС и другие заинтересованные органы исполнительной власти должны:

 в октябре 2021 подготовить внесение изменений в акты Правительства РФ, регулирующие вопросы подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении всех видов ресурсов, в целях унификации форм договоров и соответствующих правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

 к июню 2022 подготовить внесение изменений в акты Правительства РФ по вопросам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих установление возможности подключения объектов капитального строительства к сетям по принципу «одного окна».

 

 

Раздел II. Подготовка проектной документации

В данном разделе Правительство РФ ставит задачу по сокращению сроков строительства. Для этого:

 в марте 2022 запланировано подготовить внесение изменений в Постановление Правительства РФ №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в части возможности выделения в самостоятельный этап комплекса работ по подготовке территории строительства, реконструкции для объектов производственного назначения (по аналогии с объектами метрополитенов, автомобильных и железных дорог, морских и речных портов), что должно привести к сокращению срока строительства до 1 года;

 в апреле 2022 должны быть подготовлено внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), предусматривающих введение института типовых проектных решений, что должно привести к сокращению срока строительства на 6 месяцев.

К сокращению количества отрицательных заключений экспертиз, повышению качества проектной документации, снижению рисков перепроектирования и сокращение количества ошибок и оснований для разработки специальных технических условий должно привести внесение изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ, предусматривающих введение института оценки задания на проектирование объектов и экспертного сопровождения на стадии проектирования. Данная работа должна быть завершена к ноябрю 2022 года.

В ноябре 2021 должны быть подготовлены методические рекомендации по разъяснению возможности подготовки технических заданий, заключения договоров о передаче исходных данных на проектно-изыскательские работы застройщиками, не являющимися членами саморегулируемых организаций.

 

Фото: www.c.pxhere.com

 

Раздел III. Экспертиза

В декабре 2021 запланировано внесение изменений:

в Постановление Правительства РФ №87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в части:

 сокращения количества документов, представляемых на экспертизу проектной документации, а также дифференциации их требований к различным видам объектов капитального строительства производственного назначения, к составу документации в зависимости от предмета экспертиз;

 установления возможности параллельного проведения государственной экспертизы проектной документации с государственной экологической экспертизой.

Внесение изменений в Постановление Правительства РФ №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в части определения случаев продления сроков проведения государственной экспертизы проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика на срок, определенный Правительством РФ.

Необходимо отметить, что в данном разделе предусмотрена разработка правового акта, предусматривающего обеспечение возможности проведения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства по принципу «одного окна», а также установления возможности параллельного проведения государственной экспертизы проектной документации с государственной экологической экспертизой.

 

Фото: www.arb-proekt.ru

 

Раздел IV. Разрешение на строительство

Четвертый раздел посвящен получению разрешения на строительство. В данном разделе всего два мероприятия по внесению изменений в ГрК РФ:

 введение реестровой модели выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию;

 определение категорий объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство или устанавливаются особенности в градостроительной деятельности, путем определения понятий «строение и сооружений вспомогательного использования», «строение», «здания и сооружения высокой заводской готовности (модульные конструкции)», «реконструкция и капитальный ремонт объектов промышленного назначения».

 

Фото: www.topobrazovanie.ru

 

Раздел V. Строительство объекта и ввод его в эксплуатацию

Запланировано два мероприятия:

 к июню 2022 должно быть обеспечено разработка законопроекта о внесение изменений в ГрК РФ в части установления возможности ввода объекта производственного назначения в эксплуатацию при условии сохранения обязанности завершить мероприятие по его благоустройству, что должно обеспечить раннее начало эксплуатации объекта производственного назначения;

 в декабре 2021 года должен быть разработан порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства в электронном виде, а также структуры и форматов документов, включаемых в ее состав в электронном виде.

 

Фото: www.yandex.net

  

Раздел VI. Обязательные требования

Данным разделом, направленным на сокращение затрат застройщиков и сроков проектирования, запланированы следующие мероприятия:

 Внесение изменений в «Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил», предусматривающих принятие изменений в своды правил, направленных на включение положений, неоднократно согласованных специальных технических условий, исправление ошибок и описок, синхронизацию документов стандартизации;

 Установление порядка организации внесения по предложениям заинтересованных организаций изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности при неоднократном аналогичном отступлении от одного и того же установленного федеральными нормами и правилами требования посредством применения обоснований безопасности опасного производственного объекта;

 Внесение изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусматривающих обеспечение возможности использования стандартов организаций в качестве доказательной базы соответствия требованиям безопасности.

 

 

Раздел VII. Системные решения

Данным разделом к сентябрю 2022 запланировано сразу два мероприятия, связанных с расширением доказательной базы «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», в частности:

 Должен быть разработан механизм обоснования технических решений в области безопасности на основе еврокодов, «зеленых стандартов», стандартов Китайской Народной Республики и других стран, модельных кодексов и их использование в качестве доказательной базы;

 В техническом регламенте должна быть предусмотрена омологация проектной документации, выполненной в иностранных системах стандартизации, и определение возможности строительства зданий и сооружений без перепроектирования, но с подтверждением безопасности в упрощенном порядке.

 Кроме того, предусмотрена разработка отдельного плана мероприятий по формированию нормативной правовой базы для применения в строительной отрасли новых технологий дистанционного управления и контроля.

 В январе 2023 года, должны быть разработаны изменения в ГрК РФ, предусматривающие введение регуляторных преимуществ для индустриального (модульного) строительства путем определения упрощенного порядка градостроительной деятельности, — сокращенный состав проектной документации, осуществление экспертизы только в части «привязки» модульного здания к земельному участку.

 

Фото: www.proverk.ru

 

Раздел VIII. Оптимизация технических требований к проектированию и строительству

Основная цель, которая ставиться при реализации мероприятий, предусмотренных данным разделом, — снижение затрат на строительство, оптимизация технических требований к проектированию и строительству.

Большая часть предусмотренных данным разделом мероприятий предполагает внесение изменений в различные своды правил. Среди них стоит отметить подготовку Ростехнадзором законопроекта о внесении изменений в закон 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты РФ. Изменения предлагается внести в части установления случаев, допускающих не применять суммацию опасных веществ при определении класса опасности опасных производственных объектов при условии отсутствия рисков каскадного развития аварий, обеспечив недопущение создания условий для злоупотреблений, связанных с искусственным разделением производственных объектов. Принятие данного законопроекта должно привести к снижению затрат на строительство за счет уменьшения класса опасности.

 

Фото: www.komiinform.ru

 

Кроме того, МЧС России должно подготовить изменения в федеральные законы и ведомственные акты, регламентирующие пожарную безопасность, в частности:

 к январю 2022 подготовить изменения, предусматривающие оптимизацию требований пожарной безопасности в части организации подъездов для передвижной пожарной техники;

 к июню 2022 года внести изменения, предусматривающие:

- оптимизацию требований нормативных документов по пожарной безопасности в части устройства лифтов для транспортирования пожарных подразделений в сооружениях производственного назначения, что должно повлечь отмену необходимости разработки специальных технических условий, сокращение срока реализации проекта.

- оптимизацию требований нормативных документов по пожарной безопасности в части увеличения максимально допустимой площади наружных установок.

Помимо этого данным разделом запланирован еще ряд мероприятий.

Правительством определён состав экспертной группы кроме представителей федеральных министерств и ведомств, вошло руководство крупных промышленных и строительных компаний, с полным составом можно ознакомиться по ссылке.

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Правительство одобрило стимулирование бюджетных инвестиций в инфраструктуру

Президент дал поручения, связанные со строительством образовательных учреждений

Правительство официально продлило действие программы «Семейная ипотека» до конца 2023 года

Правительство не отказалось от идеи распространить механизм проектного финансирования на ИЖС, но сейчас для этого нет правовой базы

Правительство определило единого оператора газификации и перечень регионов, где он будет действовать

Марат Хуснуллин: Правительство компенсирует застройщикам затраты на стройматериалы

Правительство утвердило дорожную карту по модернизации ГИС ЖКХ

Правительство скорректировало правила финансирования объектов инфраструктуры

Правительство запустило специальный проект «Социальная газификация»

Правительство утвердило новый перечень обязательных требований

Правительство: увеличить объемы строительства, остановить рост цен на жилье, расширить роль КРТ и определиться со статусом апартаментов

Минстрой направил в Правительство новый перечень обязательных сводов правил