Портал ЕРЗ публикует статью Андрея КИРСАНОВА, к.ю.н., заместителя гендиректора MR Group (12-е место в ТОП застройщиков РФ), председателя комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, оригинал которой напечатан в №2 журнала «Имущественные отношения в Российской Федерации» за 2018 г.

 

Переход на проектное финансирование жилищного строительства, его плюсы и минусы, оптимальные варианты для застройщиков

21 декабря 2017 года Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев утвердил План мероприятий («дорожную карту») по поэтапному замещению в течение трех лет средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, банковским кредитованием и иными формами финансирования, минимизирующими риск для граждан.

«Дорожная карта» предусматривает переход к использованию счетов эскроу в два этапа.

Переходный этап (с 1 июля 2018 по 30 июня 2019 год): заключение договоров участия в долевом строительстве как с использованием механизма счетов эскроу и (или) специальных счетов для расчетов по договорам участия в долевом строительстве (прогнозная доля таких договоров — около 30% от общего количества зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве по итогам II квартала 2019 года), так и привлечение денежных средств по договорам участия в долевом строительстве напрямую застройщиком с обеспечением защиты граждан — участников долевого строительства с использованием механизма, предусмотренного статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №214-ФЗ) (прогнозная доля таких договоров — около 70% от общего количества зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве по итогам II квартала 2019 года).

Завершающий этап (с 1 июля 2019 по 31 декабря 2020 года): переход на заключение всех договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов, в отношении которых договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства заключен после 1 июля 2019 года, с использованием механизма счетов эскроу и (или) специальных счетов для расчетов по договорам участия в долевом строительстве (прогнозная доля таких договоров — не менее 95% от общего количества зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве по итогам IV квартала 2020 года).

Фото: www.sk-ed.ru

 

После перехода к новой модели финансирования строительство будет вестись за счет кредитов, а внесенные на счет эскроу денежные средства участников долевого строительства не позднее десяти рабочих дней с даты представления застройщиком банку передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства, подписанного сторонами договора об участии в долевом строительстве, будут перечисляться банком застройщику либо направляться на оплату обязательств застройщика по кредитному договору (п. 7 ст. 15.5 Закона №214-ФЗ).

В настоящее время в России общая сумма средств участников долевого строительства составляет 3,5 трлн руб., из них около 1 трлн руб. приходится на Москву. При переходе на стопроцентное кредитование строительства возмещение выпадающих объемов финансирования станет решающим фактором для снижения объемов жилищного строительства, и несложно предвидеть рост цен на квартиры. В современных экономических условиях это приведет к снижению покупательского спроса, сокращению рабочих мест в строительной отрасли и может поставить под сомнение выполнение одного из самых важных майских указов Президента Российской Федерации — Указа от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в котором поставлена триединая задача — создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет, снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию доступного жилья, предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

Застройщики хотят иметь возможность привлечения денежных средств с минимальными для них накладными расходами. Сегодня таким источником финансирования являются денежные средства участников долевого строительства, привлекать которые застройщики могут только после получения разрешения на строительство. Финансирование инвестиционно-строительного проекта до этого момента возможно только за счет собственных или заемных средств. К настоящему времени сложился оптимальный подход к организации финансирования жилищного строительства — кредиты и займы до получения разрешения на строительство, а после этого открывается возможность привлечения средств участников долевого строительства. Плюсом проектного финансирования является наличие одного профессионального кредитора — банка, минусом — существующие сегодня высокие кредитные ставки. Плюс привлечения денежных средств участников долевого строительства — доступные для застройщика финансовые ресурсы, минус — наличие большого количества непрофессиональных инвесторов с повышенными требованиями к срокам и качеству строительства, а также жесткий контроль со стороны уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, а в перспективе — еще и уполномоченного банка, который будет контролировать соответствие назначения и размера платежа, указанного в платежном поручении застройщика, содержанию заключенных им договоров и иных представленных им документов и, что особенно важно, требованиям Закона №214-ФЗ о целевом характере платежа.

Сочетание этих двух механизмов является оптимальным, и в настоящее время именно это позволяет обеспечивать доступные цены и высокие темпы жилищного строительства в России.

 

Условие для перехода к проектному финансированию

Условием для безболезненного перехода к проектному финансированию является снижение кредитных ставок до такого уровня, который позволит заменить средства дольщиков, используемые для строительства, банковскими кредитами. Вообще говоря, девелоперское сообщество заинтересовано в законодательном установлении долгосрочных правил и стабильных условий доступного кредитования. Весьма проблематично строить финансовые модели инвестиционно-строительных проектов, реализуемых на протяжении нескольких лет, особенно если речь идет о комплексном и устойчивом развитии территорий, если в этот период законодательство и условия проектного финансирования могут измениться в любой момент.

Неслучайно «дорожная карта» предусматривает переходный период. Этот период потому и называется переходным, что на его протяжении постепенно перестают действовать прежние механизмы и также постепенно набирают обороты новые. Резкие переключения режимов финансирования несут опасность и для строительной отрасли, и для граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, и для органов исполнительной власти и местного самоуправления. Для полного перехода на проектное финансирование потребуется несколько лет, на протяжении которых должны быть обеспечены соответствующие темпы снижения кредитных ставок, включая проектное банковское финансирование и ипотечное кредитование, и роста реальных доходов населения.

 

Что может стимулировать участников инвестиционного процесса, включая граждан, использовать счета эскроу

Согласно существующему законодательству о долевом строительстве право на открытие счетов эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве имеют банки, которые удовлетворяют установленным Правительством Российской Федерации требованиям к кредитным организациям. Счет эскроу открывается на основании зарегистрированного договора участия в долевом строительстве на срок условного депонирования денежных средств, предусмотренный указанным договором.

При использовании счетов эскроу банк обеспечивает сохранность денежных средств дольщиков до момента получения им от застройщика квартиры.

После подписания передаточного акта сторонами договора об участии в долевом строительстве внесенные на счет эскроу денежные средства дольщиков либо перечисляются банком застройщику, либо направляются на оплату обязательств застройщика по кредитному договору.

 

 

Инициировать применение счетов эскроу могут уполномоченные банки. Отметим лишь, что существующее законодательство не позволяет застройщику использовать денежные средства дольщиков, зачисленные на счета эскроу, для финансирования строительства.

Переход на проектное финансирование и использование счетов эскроу потребует усиления контрольных функций уполномоченных банков. В банках, осуществляющих уже сегодня проектное финансирование в инвестиционно-строительной сфере, есть специалисты, способные осуществлять контроль расходов застройщиков. При отсутствии специалистов в штате банк всегда имеет возможность прибегнуть к аутсорсингу. Если же говорить о переходе на проектное финансирование в перспективе в масштабах всей страны, то это действительно потребует усиления соответствующих компетенций уполномоченных банков.

 

Обязанность застройщика иметь собственные средства

Требование к размеру уставного капитала законодатель заменил требованием к размеру собственных средств застройщика, которые должны составлять не менее 10% от планируемой стоимости строительства многоквартирных домов, указанной в проектной декларации. Этого вполне достаточно, чтобы застройщик мог продемонстрировать банкам, уполномоченным контролирующим органам и участникам долевого строительства серьезность своих намерений осуществить инвестиционно-строительный проект.

Собственные средства юридического лица — это либо вклады учредителей в его уставный капитал, либо прибыль после уплаты налогов и иных обязательных платежей, либо имущество, приобретенное юридическим лицом за счет этих средств.

Порядок расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве в соответствии с Законом № 214-ФЗ, будет утвержден постановлением Правительства Российской Федерации.

Отметим, что уставный капитал — это стартовый капитал юридического лица, предназначенный для обеспечения его деятельности. И собственные средства застройщика — это не резервный фонд, а средства, инвестируемые в строительство объектов недвижимости. При этом ни уставный капитал, ни собственные средства застройщика не обеспечивают защиту прав дольщиков, они лишь свидетельствуют о намерениях лиц, создавших юридическое лицо для осуществления инвестиционно-строительной деятельности.

 

Другие варианты финансирования жилищного строительства

Также вариантами финансирования жилищного строительства могут быть строительство на собственные средства, размещение биржевых облигаций, участие инвестиционных компаний, паевых и даже пенсионных фондов. За рубежом есть схемы, позволяющие занимать денежные средства для строительства у частных лиц.

В Финляндии, например, для строительства дома создается акционерное общество, деятельность которого не прекращается и после его окончания.

В Великобритании возможна покупка квартиры на ранней стадии строительства: как правило, оплачивается 5—10%, и эти деньги не являются источником финансирования для застройщика, они поступают на счет юридической компании, которая ведет эту сделку. За покупателями закреплена фиксированная стоимость, и многие, когда строительство завершено, продают жилье по цене несколько выше.

В России опыт Финляндии трансформирован в жилищно-строительные кооперативы, а опыт Великобритании можно использовать только для обеспечения гарантии продажи строящегося жилья, ведь строительство по такой модели осуществляется за счет кредитных средств. До того момента, когда кредитные ставки будут снижены до приемлемого для полного отказа от долевого строительства уровня, необходимо найти компромиссное решение, поэтому опыт других зарубежных стран представляет не меньший интерес.

 

Фото: www.povtoryushki.com

 

Например, в Германии действует Постановление об обязанностях маклеров, кредитных брокеров, застройщиков и руководителей строительных работ (Makler- und Bauträgerverordnung — MaBV), которое предусматривает возможность поэтапного расходования денежных средств дольщиков. Застройщик получает право распоряжаться денежными средствами частями в соответствии с процессом строительства. Таких частей может быть несколько, а частичные суммы могут иметь следующие размеры:

• 30 или 20% от суммы контракта после начала земляных работ;

• 40% — после возведения коробки здания, включая столярные работы;

• 8% — для строительства крыши и водовода с нее;

• 3% — для прокладки труб отопления;

• 3% — для установки сантехнических труб;

• 3% — для прокладки электросети;

• 10% — для установки окон, включая остекление;

• 6% — для внутренней черновой отделки и сопутствующих работ;

• 3% — для стяжки пола;

• 4% — для плиточных работ в санузлах и кухне;

• 12% — после готовности для передачи ключей (в момент их передачи);

• 3% — для фасадных работ;

• 5% — после полного окончания работ по договору, включая благоустройство.

Если один их строительных процессов отсутствует, то соответствующие проценты распределяются пропорционально остальным платежам.

Применение такого опыта в переходный период, который может занять несколько лет, может подготовить российское девелоперское сообщество к переходу на полное проектное финансирование.

В переходный период надо сочетать проектное финансирование и поэтапное расходование средств участников долевого строительства, размещаемых на счетах эскроу в уполномоченных банках. Можно было бы разрешить застройщикам поэтапное расходование средств дольщиков со счета эскроу в уполномоченном банке. В качестве этапов такого расходования, как вариант для дальнейшего обсуждения, можно предложить следующее:

 

Этап		Размер поэтапного расходования средств, (процент от цены договора долевого участия)
1	Разрешение на строительство (авансирование)	10
2	Нулевой цикл	20
3	50-процентная готовность железобетонного каркаса здания	20
4	100-процентная готовность железобетонного каркаса здания	20
5	Закрытие теплового контура здания	10
6	Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию	10
7	Передача объекта долевого строительства участнику долевого строительства по акту приема-передачи	10

 

Контроль застройщиков, если им предоставят возможность поэтапного расходования денежных средств со счетов эскроу

Действующим законодательством предусмотрен контроль застройщика как минимум с трех сторон.

Государственный контроль в области долевого строительства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство. Этот орган на протяжении всего срока строительства контролирует наличие у застройщика права на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве (ДДУ), а также осуществляет контроль над целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства.

Кроме того, застройщики предоставляют Фонду защиты прав участников долевого строительства необходимую для осуществления им своих полномочий финансовую отчетность. В случае отклонения застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев застройщик обязан представить Фонду не позднее трех дней со дня получения запроса от Фонда проектную декларацию, выписку по расчетному счету застройщика, открытому в уполномоченном банке, и финансовую отчетность за последний отчетный период.

Застройщик будет обязан предоставлять в уполномоченный банк документы, являющиеся основанием для составления распоряжения о расходовании денежных средств, в том числе договоры и акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг, акты приема-передачи товара, товарно-транспортные накладные, счета, счета-фактуры, иные документы, подтверждающие исполнение получателем средств своих обязательств по договору. При принятии платежного поручения застройщика к исполнению уполномоченный банк будет контролировать соответствие назначения платежа требованиям законодательства о целевом использовании денежных средств и его размера содержанию документов, представленных застройщиком.

Согласно пункту 2.3. статьи 3 Закона №214-ФЗ застройщик, технический заказчик, выполняющий работы в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, и генеральный подрядчик, выполняющий работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком, будут обязаны открыть расчетные счета в одном и том же уполномоченном банке и осуществлять расчеты между собой только с использованием таких счетов и услуг этого банка. Это позволит уполномоченному банку осуществлять полный контроль над целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства.

Как видим, наличие такого многоуровнего механизма контроля должно исключить возможность нецелевого расходования денежных средств со счетов эскроу и иных злоупотреблений со стороны недобросовестных застройщиков.

Если в нашей стране применить опыт Германии, то застройщики получат возможность поэтапного использования средств дольщиков для финансирования строительства, а перечисленные формы контроля их деятельности обеспечат максимальную защиту прав участников долевого строительства.

Механизм финансирования жилищного строительства с использованием кредитов и средств участников долевого строительства представлен на схеме.

 

 

Новации законодательства о долевом строительстве, которые могут стать тормозом в жилищном строительстве

В целом больше всего проблем застройщики ожидают от норм, которые, как маятник, переведены из одного крайнего положения в другое.

Например, закон требует полного отсутствия недоимок по налогам и сборам. Но этого в сложно построенных бизнесах избежать практически невозможно. Вспоминаю случай, когда у компании-застройщика налоговая служба обнаружила недоимку по налогам на сумму две копейки. Недоимка возникла не из-за ошибки бухгалтера, а из-за разных способов расчетов. Теперь такое нарушение формально-юридически является основанием для жесткой санкции — запрета на привлечение средств дольщиков. Учитывая, что государственные органы будут обмениваться информацией в порядке межведомственного взаимодействия, застройщик узнает об этом последним. А ведь в более ранней редакции закон допускал недоимку в размере 25% от балансовой стоимости активов застройщика. Как вариант, можно было бы допустить задолженность по налогам и сборам в размере, не превышающем одного процента от проектной стоимости объекта.

Закон запрещает застройщику осуществлять строительство более чем по одному разрешению на строительство. Это опять про идеальную модель: «один застройщик — один земельный участок — один строящийся объект».

Учитывая российские реалии, следовало бы разрешить строительство и привлечение средств дольщиков по нескольким разрешениям в случаях, если строительство объектов предусмотрено:

1) утвержденной документацией по планировке территории (одним или несколькими проектами планировки территории и (или) межевания территории);

2) принятыми в установленном порядке решениями о реализации масштабных инвестиционных проектов;

3) договором о развитии застроенной территории;

4) договором о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства жилья экономического класса или договорам аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

5) договором о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей;

6) договором о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

7) иным договором или соглашением, заключенным застройщиком с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

В законе есть два несогласованных между собой требования. С одной стороны, введено ограничение расходов застройщика на оплату труда и иных расходов, которые включают, но не ограничиваются этим, расходы на рекламу, коммунальные услуги, услуги связи, затраты, связанные с арендой офиса, на услуги уполномоченного банка. Такие расходы застройщика не могут превышать 10% процентов от проектной стоимости строительства. С другой стороны, обязательства застройщика, не связанные с долевым строительством, не должны превышать одного процента от проектной стоимости строительства. Но ведь очевидно, что расходы — это результат обязательств. Если обязательства не могут превышать одного процента, то откуда возьмутся расходы на 10%? Если учесть опыт работы добросовестных застройщиков, то и обязательства, и расходы, прямо не связанные с оплатой по договорам строительного подряда, можно было бы ограничить суммой до 20% от проектной стоимости строительства.

Одна из причин появления обманутых дольщиков — недостаточное финансирование строительства. Даже у добросовестных застройщиков причины для этого могут быть разные, в том числе низкие темпы продаж или задержки с кредитованием. Почему не разрешить компании-застройщику целевые займы и ссуды хотя бы от участников и акционеров? Это позволит обеспечить соблюдение сроков строительства, а значит, и защиту прав участников долевого строительства.

Фото: www.s-mls.ru

 

У девелоперских компаний возник вопрос о применении норм 214-ФЗ, введенных Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года №218-ФЗ, к застройщикам, заключившим договоры, предусматривающие жилищное строительство, с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или государственными организациями до 30 июля 2017 года, то есть до введения в действие Закона №218-ФЗ. Для таких случаев можно было бы сделать исключение и не применять в полном объеме нормы, введенные Законом №218-ФЗ, к застройщикам, заключившим договоры, предусматривающие жилищное строительство, с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или государственными организациями до 30 июля 2017 года. В противном случае нас может ждать волна невыполненных государственных и муниципальных контрактов.

Новые требования к застройщикам достаточно жесткие, но при внимательном их анализе нельзя не обратить внимания на то, что они бессистемные.

Например, вместо требований к размеру уставного капитала есть требование к размеру собственных средств, которые должны составлять не менее 10% от стоимости строительства объекта. И одновременно установлено требование наличия на дату направления проектной декларации в контролирующий орган денежных средств в размере не менее 10% от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика.коропалительная замена требований к размеру уставного капитала требованиями к размеру собственных средств свидетельствует о том, что решение принималось без достаточного обоснования. Кроме того, требование о наличии «суммы на определенную дату» соблюдается посредством привлечения кредита на этот один день, что никак не защищает права дольщиков. Логичнее было бы заимствовать аналогичные требования, установленные, например, для банков. Так, основной норматив достаточности собственного капитала банка Н1.0, установленный указанием Банка России от 30 ноября 2015 года № 3855-У [6], равен 8%.

Сравнение с банковской деятельностью неслучайно. Банки привлекают денежные средства по договорам на депозиты и размещают их в качестве кредитов. Специализированные застройщики привлекают денежные средства по договорам участия в долевом строительстве и «размещают» их в строящиеся объекты. В первом случае мы имеем дело с однородными финансовыми операциями, во втором — с неоднородными, но тоже финансовыми операциями. Надо заметить, что риски есть в обоих случаях, а правовое регулирование совершенно разное. Главное отличие в том, что в первом случае банк не может осуществлять деятельность без лицензии, во втором — отсутствие лицензирования и практически никаких квалификационных требований к персоналу застройщика. Это позволяет при соблюдении минимальных требований к руководителю и главному бухгалтеру привлекать денежные средства дольщиков. Все-таки, либо компания-застройщик, либо привлекаемая ею девелоперская компания должны иметь необходимые для осуществления деятельности профессиональные кадры. Эти рассуждения приводят к выводу о том, что идея лицензирования деятельности специализированного застройщика не лишена оснований. При этом возникает вопрос, не противоречит ли предложение о лицензировании специализированных застройщиков принятой в России тенденции перехода от лицензирования строительной деятельности к саморегулированию.

Дело в том, что деятельность специализированного застройщика не является видом строительной деятельности. Виды строительной деятельности, переведенной на саморегулирование, не охватывают деятельность специализированного застройщика. Эта деятельность, скорее, финансовая, нежели строительная. Кстати, обманутые дольщики, как правило, появляются там, где нет обоснованных финансовых моделей инвестиционно-строительных проектов и надлежащего контроля целевого расходования средств участников долевого строительства.

В связи с этим возникает еще один вопрос: как на практике можно обеспечить требование о лицензировании, если многие проекты, как известно, реализуются посредством создания проектных компаний (SPV)?

Законодательством установлено, что ряд требований, предъявляемых к специализированному застройщику, может обеспечить его основное общество. Это может быть применимо и к требованию о наличии лицензии.

Согласно статье 67.3. ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Гражданское законодательство под основным обществом понимают общество, которое в силу преобладающего участия в уставном капитале дочернего общества либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые дочерним обществом.

Если проанализировать содержание Закона № 214-ФЗ, то мы обнаружим, что название «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…» не соответствует его содержанию: это закон не об участии граждан в долевом строительстве, а о деятельности застройщиков. Важно отметить, что закон допускает три способа привлечения денежных средств граждан для строительства, но непосредственно регулирует деятельность застройщиков, использующих только один из них, — договор долевого участия в строительстве. При этом деятельность застройщика закон регулирует все больше и жестче. Необходимо отграничить регулирование деятельности застройщика, привлекающего денежные средства на основании договоров участия в долевом строительстве, от иных, преимущественно незаконных, способов привлечения денежных средств граждан. Кстати, в настоящее время действующее законодательство  косвенно позволяет застройщикам игнорировать требования Закона №214-ФЗ при условии ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратить внимание на примечание 2 к статье 200.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Поскольку законодатель ввел понятие «специализированный застройщик», но не раскрыл его, можно было бы предложить следующее его определение.

Специализированный застройщик — юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) имеет право осуществлять деятельность по привлечению денежных средств по договорам долевого участия в жилищном строительстве. Специализированный застройщик имеет исключительное право осуществлять деятельность по привлечению денежных средств физических лиц по договорам долевого участия для жилищного строительства и использованию указанных средств от своего имени и за свой счет для строительства многоквартирных домов и необходимых инфраструктурных объектов.

 

Участник долевого строительства: потребитель или инвестор?

Так сложилось, что благодаря позиции судебных органов, защищавших обманутых дольщиков, участников долевого строительства принято считать потребителями.

В условиях отсутствия в законодательстве регламентации договоров об инвестиционной деятельности суды исходили из их содержания, а не из наименования, при этом неоднозначно оценивали правовую природу заключаемых сделок. Сравнительный анализ законодательства, проведенный верховными судами республик, краевыми, областными и соответствующими им судами, позволил в свое время сделать вывод о том, что закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» предоставляет гражданину больше гарантий защиты его прав от недобросовестных контрагентов по заключенному им договору, чем Гражданский кодекс Российской Федерации, ограничивающий права граждан рамками договора. Как видим, аргументация была не юридическая, а, как иногда говорят в профессиональной среде, понятийная (см. Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, от 19 сентября 2002 года).

Если же мы обратимся к соответствующему современному законодательству, то придем к совершенно другому выводу.

 

Фото: www.polymia.by 

 

Федеральный закон от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет инвестиционную деятельность как вложение инвестиций в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта. Соответственно, инвестиции — это денежные средства, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта, а капитальные вложения — это затраты на новое строительство.

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг. В соответствии с этим законом потребитель — это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары, работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Этот закон скорее о товарах массового потребления и бытовых услугах, а не об объектах капитального строительства.

К отношениям, вытекающим из договора участия в долевом строительстве, законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей должно применяться лишь в части, не урегулированной Законом №214-ФЗ. А есть ли ответ на вопрос, в какой части эти отношения не урегулированы Законом №214-ФЗ? При попытке ответить на него мы обнаружим, что все отношения, включая ответственность застройщика и его гарантийные обязательства, урегулированы Законом №214-ФЗ. Но судебная практика, как мы уже отмечали, сложилась иначе. Это стало предпосылкой для появления явления, называемого в профессиональной среде и средствах массовой информации «потребительским терроризмом», которое основано на применении судами законодательства о защите прав потребителей без указанной оговорки. На практике удовлетворение повышенных требований дольщиков, первыми из заявивших, приводит застройщика если не к банкротству, то к проблемам с финансированием и нарушению сроков окончания строительства.

 

Задачи, которые должно решить законодательство о долевом строительстве в ближайшей перспективе

Таких задач несколько:

1) восстановление репутации института долевого строительства, что особенно необходимо для осуществления государственной жилищной политики;

2) очищение рынка от большого количества лиц, не обладающих профессиональными знаниями и опытом, желающих заработать на привлечении средств граждан;

3) установление требований к специализированным застройщикам в объеме, необходимом и достаточном для обеспечения защиты прав граждан;

4) исключение избыточных и необоснованных требований к специализированным застройщикам;

5) полное раскрытие информации о специализированных застройщиках, группах и холдингах, в которые они входят;

6) возможность государственного контроля деятельности специализированного застройщика без избыточных требований;

7) исключение или значительное снижение количества обманутых дольщиков.

Профессиональное сообщество надеется, что подход к дальнейшему совершенствованию законодательства о долевом строительстве будет взвешенным, а решения обоснованными. Тогда застройщики получат возможность вести жилищное строительство, не снижая его объемов и качества, граждане — приобретать квартиры по доступным ценам, а органы исполнительной власти — выполнить поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, состоявшегося 20 декабря 2017 года. Это поручение ориентируют всех участников рынка недвижимости на достижение следующих основных целевых показателей:

• увеличение возможности приобретения жилья за счет ипотечного кредитования с 35% семей в 2016 году до более 50% семей к 2025 году;

• увеличение количества семей, ежегодно улучшающих жилищные условия с помощью ипотеки, с 0,85 млн семей в 2016 году до 2 млн семей в 2025 году;

• увеличение объемов строительства жилья до 120 млн кв. ме в год к 2025 году.

Андрей КИРСАНОВ, заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, к.ю.н.

Источник:  «Имущественные отношения в Российской Федерации», №2 (197) 2018 г.

 

Литература и информационные источники
1. План мероприятий («дорожная карта») по поэтапному замещению в течение трех лет средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, банковским кредитованием и иными формами финансирования, минимизирующими риск для граждан: утвержден Правительством Российской Федерации 21 декабря 2017 года. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Peter Marcks. Makler- und Bauträgerverordnung mit § 34c GewO, sonstigen einschlägigen Vorschriften und MaBVwV. Kommentar. 8. Auflage. Verlag C.H. Beck, München 2009 (mit Nachtrag 2010).
5. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 3 декабря 2012 года № 139-И «Об обязательных нормативах банков»: указание Центрального банка Российской Федерации от 30 ноября 2015 года №3855-У. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Гражданский кодекс Российской Федерации
8. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, от 19 сентября 2002 года. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
11. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам (20 декабря 2017 года) . URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/56649

 

 

 

Другие публикации по теме:

Андрей Кирсанов (Клуб инвесторов Москвы): Еще не поздно скорректировать в 214-ФЗ требования, не согласованные друг с другом

Андрей Кирсанов (MR Group): Деятельность специализированного застройщика относится больше к финансам, чем к строительству

Андрей Кирсанов (MR Group): При переходе к проектному финансированию весьма пригодится опыт Германии

Портал ЕРЗ.РФ на своем YouTube-канале опубликовал записи онлайн-трансляций пленарных заседаний, конференций, круглых столов, сессии, которые прошли 1—4 марта в рамках форума. Видео доступны к просмотру в плейлисте «Российская строительная неделя 2022. Деловая программа».

 

 

В таблице представлены ссылки на каждое мероприятие деловой программы с перечислением тайм-кодов выступлений:

Мероприятие	Спикеры
1 марта
Пленарное заседание «Развитие жилищного строительства в РФ» и награждение победителей премии ТОП ЖК	Леонид Казинец, президент НОЗА, член бюро правления РСПП, председатель комиссии РСПП по жилищной политике; Владимир Падалко, вице-президент ТПП; Марат Хуснуллин, заместитель премьер-министра РФ; Никита Стасишин, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ; Сергей Степашин, председатель Общественного совета при Минстрое России; Сергей Пахомов, председатель комитета Госдумы по строительству и ЖКХ; Сергей Лёвкин, руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы; Татьяна Громова, заместитель руководителя Росреестра; Константин Тимофеев, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий»; Антон Глушков, президент НОСТРОЙ. Александр Мелишев, генеральный директор ООО СЗ «СКК»; Михаил Викторов, президент НОТИМ; Елена Николаева, президент НАМИКС, председатель комиссии Мосгордумы по градостроительству, государственной собственности и землепользованию.
Круглый стол «Проектное финансирование жилищного строительства»	Светлана Опрышко, заместитель генерального директора портала ЕРЗ.РФ;  Антон Мороз, вице-президент НОСТРОЙ; Радик Нигматуллин, коммерческий директор компании MACRO; Дмитрий Тимофеев, вице-президент по работе с органами государственной власти ПИК; Павел Булатов, заместитель директора по развитию бизнеса; Нарина Анфилатова, финансовый директор BM-GROUP; Виолетта Басина, генеральный директор ГК «Омакульма», председатель комитета РСС по взаимодействию застройщиков и собственников жилья; Сергей Мягков, начальник управления страхования инвестиционных проектов Willis Towers Watson.
Круглый стол «Закупки и ценообразование»	Антон Глушков, президент НОСТРОЙ; Эдуард Дадов, председатель Комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе НОСТРОЙ; Ирина Тютьмина, директор департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России; Анна Мамонова, исполнительный директор АРОКР Антон Мороз, вице-президент НОСТРОЙ; Ксения Шрайбер, директор ГКУ НСО «РЦМЦСР».
Круглый стол «Споры о качестве квартир в новостройках: судебная практика и проблемы правового регулирования»	Антон Глушков, президент НОСТРОЙ; Александр Воробьев, директор ООО «Метчелстрой»; Андрей Мурдид, президент Челябинского межрегионального Союза строителей, Председатель Общественного Совета при Министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области; Антон Мороз, вице-президент НОСТРОЙ; Наталья Разумов, помощник координатора ССК УрСиб.
Круглый стол «Развитие рынка арендного жилья»	Александр Пузанов, генеральный директор Фонда «Институт экономики города»; Андрей Шелковый, заместитель генерального директора Фонда ЖКХ; Сергей Князев, генеральный директор АО «Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области»; Анна Апполонова, заместитель директора департамента Минстроя России.
Круглый стол «Зеленое жилищное строительство и ЖКХ»	Рашид Исмаилов, председатель, Российское экологическое общество; Евгений Гашо, заведующий научно-исследовательской лабораторией методологических проблем энергосбережения, доцент ФГБОУ ВО НИУ «МЭИ»; Дмитрий Березуцкий, член Президиума Российского «Совета по экологическому строительству»; Екатерина Седунова, ведущий специалист направления устойчивого развития, Компания Брусника Ксения Лукьященко, управляющий партнер и руководитель отдела экологической сертификации EcoStandard group, к.б.н., аккредитованный специалист и оценщик/аудитор по системам BREEAM, LEED и WELL; Мария Смыкова, руководитель направления по стандартизации Алюминиевой ассоциации; Борис Мезенцев, операционный директор MD Facility Management; Карева Мария, Tax&Legal.
Круглый стол «Потенциал комплексного развития застроенных территорий»	Любовь Цветкова, председатель правления Ассоциации инвесторов Москвы; Игорь Белокобыльский, председатель комиссии при экспертной группе по направлению «градостроительная деятельность»; Максим Галь, заместитель директора Департамента комплексного развития территорий Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Сергей Пахомов, директор ООО «Группа Голос.Девелопмент»; Михаил Сюткин, заместитель генерального директора государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Елена Степанова, старший управляющий директор АО «ИнфраВЭБ»; Елена Чугуевская, генеральный директор института «Гипрогор»; Николай Кикава, заместитель директора по научной работе ГАУ НИ и ПИ «ГРАДПЛАН ГОРОДА МОСКВЫ»; Богомолов Дмитрий, генеральный директор Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства Новосибирской области; Ольга Фаизова, руководитель правового сопровождения земельных имущественных отношений компании «Брусника»; Ирина Ильина, директор Института региональных исследований и городского планирования Национального исследовательского университета Высшая школа экономики.
Круглый стол «Финансирование городской инфраструктуры: как обеспечить рост бюджетных инвестиций?»	Надежда Косарева, президент фонда «Институт экономики города»; Ольга Сердюк, заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Мария Синичич, директор департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Анна Батуева, управляющий директор по правовым вопросам Национального Центра ГЧП ВЭБ.РФ; Дмитрий Борышнев, руководитель направления стратегического развития и инвестиций АО «Корпорация развития Сахалинской области».
Круглый стол «Потребительские качества новостроек, определяющие комфорт городской среды»	Виктория Белявская, руководитель центра коммуникаций GMK, партнер GMK; Сергей Разуваев, директор GMK; Кирилл Холопик, руководитель портала ЕРЗ.РФ; Ксения Краснова, руководитель цифровых проектов КБ Стрелка; Дмитрий Малышкин, руководитель направления «Исследования» департамента ПИК Стандарт; Павел Брызгалов, заместитель директора по разработке продукта А101; Алексей Хриченков, руководитель группы ландшафтного дизайна Брусника.
Круглый стол «Инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства»	Максим Федорченко, вице-президент РСС, председатель Комитета РСС по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий; Александр Ломакин, первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Владимир Дедюхин, первый вице-президент Российского союза строителей; Михаил Сюткин, заместитель генерального директора государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Антон Мороз, вице-президент НОСТРОЙ; Инна Рыкова, руководитель Центра отраслевой экономики научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Министерства финансов РФ, д.э.н., академик РАЕН, Председатель Комиссии по институциональным и инфраструктурным инвестициям Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ; Денис Новиков, заместитель директора по градостроительной политике и внешним связям ГК «Пионер», член Комитета РСС по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий; Любовь Аристова, председатель правления Самарской гильдии строителей, председатель правления ГК «Финстрой».
Панельная дискуссия «Преображая город. Программа московской реновации как драйвер развития городской среды»	Валерия Мозганова, руководитель отдела недвижимости, Business FM; Сергей Лёвкин, руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы; Антон Ежков, президент ГК Инград; Татьяна Полиди, исполнительный директор Фонда «Институт экономики города».
Круглый стол «Типовое проектирование в ИЖС»	Владимир Бакеев, вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор Московской области; Елена Баженова, кандидат архитектуры, вице-президент Союза архитекторов России; Семен Гоглев, директор по стратегическому развитию Ассоциации Деревянного Домостроения; Татьяна Осецкая, архитектор, сооснователь архитектурного бюро ARCHSLON, преподаватель МАРХИ; Георгий Снежкин, архитектор, сооснователь архитектурного бюро ХВОЯ, член союза архитекторов России, преподаватель кафедры архитектурного проектирования СПбГАИЖСА имени И.Е.Репина; Екатерина Ларионова, кандидат архитектуры, руководитель проектно-выставочной лаборатории СМА ЭКСП.
Круглый стол «Основные направления развития технического регулирования в строительстве»	Лариса Баринова, 1-ый заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, председатель ТК 400; Виктор Новоселов, президент Союза проектировщиков России; Андрей Копытин, и.о. директора ФАУ ФЦС; Лариса Баринова, 1-ый заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, председатель ТК- 400; Анвар Шамузафаров, вице-президент Российского Союза Строителей; Сергей Пугачев, председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, член Общественного Совета при Росстандарте; Сергей Ильяев, председатель Комитета РСС по техническому регулированию и экспертизе, генеральный директор ООО «ГипрогорПлюс»; Юрий Волков, ученый секретарь НИИЖБ им. А.А. Гвоздева АО НИЦ «Строительство»; Александр Неклюдов, заместитель директора ФАУ ФЦС; Сергей Ельников, руководитель направления коммуникаций VEKA Rus.
Круглый стол «Достройка проблемных объектов долевого строительства. Опыт и перспективы окончательного завершения»	Николай Алексеенко, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Иван Новиков, исполнительный директор Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан-участников долевого строительства; Максим Деркач, директор подразделения «управление проектами» ППК «Фонд развития территории»; Михаил Павлов, исполнительный директор Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Иван Бажин, директор проектов ГК ФСК; Александр Мелишев, генеральный директор, ООО СЗ «ССК»; Никита Филиппов, заведующий МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре»; Алексей Цуканов, генеральный директор строительной компании «Пересвет-Юг», Волгоградской области; Михаил Иванов, генеральный директор, ГК ННДК; Оксана Немцева, заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Приморского края».
Круглый стол «Освоение масштабных свободных территорий – идеальная сущность для формирования позитивных сценариев жизни людей»	Сергей Разуваев, генеральный директор GMK; Павел Петриченко, заместитель генерального директора, директор по продажам и маркетингу ГК «Кортрос».
Сессия застройщика Брусника «Актуальные вопросы развития продукта»	Алексей Парфун, вице-президент Ассоциации коммуникационных агентств России, медиа эксперт; Дарья Фокина, консультант по работе с поколением Z, экс-председатель Unilever Millennials Board; Даниил Хлебников, главный архитектор проектов, тьютор образовательной программы «Городские практики», тьютор образовательной программы «Архитекторы.рф»; Мария Капитонова, дизайнер-менеджер компании Брусника.
2 марта
Пленарное заседание «II Всероссийское совещание по развитию производства строительных материалов»	Виталий Богаченко, директор по корпоративным отношениям Holcim, член совета Ассоциации НОПСМ, председатель комитета по строительству Ассоциации европейского бизнеса; Александр Ручьев, председатель совета Ассоциации НОПСМ, президент ГК «Основа», Национальное объединение производителей строительных материалов и строительной индустрии; Роман Куприн, заместитель директора департамента металлургии и материалов, МИНПРОМТОРГ; Николай Парфентьев, директор департамента цифрового развития, Минстрой России; Сергей Колесников, президент Корпорации «ТехноНИКОЛЬ»; Андрей Лоцманов, заместитель сопредседателя комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию; Михаил Викторов, президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования; Виталий Крючков, генеральный директор АО НИЦ «Строительство».
Круглый стол «Управление бизнес-процессами строительной компании»	Владимир Моженков, ведущий бизнес-практик страны, основатель собственной академии, автор книги «ГЕНдиректора»; Юрий Захаров, генеральный директор застройщика «Железно»; Богдан Ядыкин, главный эксперт по MacroERP; Виталий Темчук, зам. генерального отдела ГК «Надежда»; Максим Жабин, заместитель генерального директора СК «ЛенРусСтрой»; Елена Соловьева, генеральный директор ООО СЗ «Котельники»; Андрей Поздеев, бизнес-аналитик, директор департамента комплексной цифровизации «Мобильные решения для строительства»; Андрей Золатарёв, директор по цифровой трансформации КТВ Beton Group; Елена Чистякова, генеральный директор GoodBI.
Круглый стол «Энергоэффективность в строительстве»	Рашид Артиков, руководитель секции «Импортозамещение и поддержка отечественного производителя в ТЭК» научно-экспертного совета при Комитете по экономике Совета Федерации ФС РФ; Александр Гримитлин, вице-президент НОЭ; Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР); Мария Степанова, директор Эксперт-бюро «ЭнергиаВита»; Артем Крупенко, исполнительный директор Национальной ассоциации водоснабжения и водоотведения; Анатолий Окунев, директор департамента по реализации проектов РЖД и МПС (ООО НПО «СпецПолимер»); Владимир Талалыкин, главный советник Фонда ЖКХ; Станислав Щеглов, руководитель направления «Энергосбережение в строительстве», ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ»; Лидия Холомьева, руководитель проекта по продвижению фосфогипса, концерн Фосагро; Галина Донских, заместитель руководителя Аппарата Ассоциации «Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
V Конференция «Малоэтажная Россия-2021 / Low house 2021»	Александр Лощенко, президент Национального объединения участников строительной индустрии; Ефим Басин, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства; Елена Чугуевская, генеральный директор ОАО «Гипрогор»; Елена Николаева, председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы; Виктория Семенова, вице-президент Союза дизайнеров России; Ирина Рудакова, вице-президент Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования (МАИФ), академик МАИН; Виолетта Басина, председатель комитета по взаимодействию застройщиков и собственников жилья РСС; Денис Бадиков, директор по управлению девелопментом компании «Партнер Строй»; Андрей Ильин, генеральный директор ООО «РУС ГРУПП “ИЛАН”»; Андрей Мольков, директор ООО Научно-производственная фирма «Техпромсервис»; Сергей Шкакин, председатель совета НО «Ассоциация деревянного домостроения Вологодской области»; Андрей Ветер, генеральный директор ООО «Базис»; Сергей Деордиев, заведующий кафедрой деревянного домостроения Сибирского федерального университета; Андрей Платонов, главный специалист завода фибролитовых плит Nordeco; Александр Шубин, конструктор ООО АСП Виакон.про, г. Екатеринбург; Александр Наливайко, заместитель генерального директора по производству «Бетон»; Алексей Лихачев, руководитель службы технического сопровождения продукта компании торговый дом «Оптима Бетон»; Дмитрий Кузеванов, директор НИИЖБ им. Гвоздева; Александр Фоломешин, НП «Национальное объединение участников строительной индустрии»; Владимир Цыганков, заместитель генерального директора «Завода «ЛИТ»; Андрей Шеин, ГК Завод «ЛУЧ»; Руслан Марзаганов, координатор Международного консорциума «COPIT»; Владимир Яхъятев, вице-президент Союза сельских строителей России; Владислав Копица, основатель проекта OPEN VILLAGE; Станислав Николаев, научный руководитель «ЦНИИЭП Жилища»; Алексей Коекин, кандидат технических наук, старший научный сотрудник «ЦНИИЭП Жилище»; Андрей Матхин, исполнительный директор домостроительного комбината инновационных материалов; Юрий Шульженко, генеральный директор «Гидролруфинг»; Андрей Шакулов, VEKA.
Круглый стол «Оценка соответствия в строительном комплексе»	Петр Целищев, генеральный директор АО «Мосстройсертификация»; Елена Жучкова, директор Ассоциации «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», член общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору; Руслан Акиев, начальник центра АО «Мосстройсертификация»; Дмитрий Чуйкин, заместитель генерального директора Ассоциации производителей трубопроводных систем; Марина Блудян, председатель технического комитета по стандартизации «Оценка соответствия» (ТК 079); Артем Мельников, заместитель начальника управления технической оценки соответствия в строительстве ФАУ «ФЦС»; Евгений Савельев, директор Регистра системы сертификации персонала (РССП), кандидат физико-математических наук, шеф-редактор журнала «Современная лабораторная практика»; Николай Капинус, председатель технического комитета по стандартизации «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» (ТК 066); Александр Исаев, директор департамента технического регулирования и экспертно-аналитической работы ФГБУ «РСТ».
II Всероссийское совещание отраслевых ассоциаций производителей строительных материалов	Анна Молчанова, заместитель исполнительного директора Национального кровельного союза; Роман Борисов, управляющий Ассоциации «Союз производителей сухих строительных смесей»; Антон Солон, исполнительный директор Ассоциации НОПСМ; Владислав Ткаченко, генеральный директор Ассоциации производителей трубопроводных систем; Владислав Геращенко, директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов; Михаил Александрия, исполнительный директор Ассоциации «АНФАС»; Сергей Федотов, президент Ассоциации качества краски; Антон Шеболдасов, руководитель направления развития Bonolit Group; Альберт Попов, руководитель Ассоциации производителей керамических материалов; Ефим Басин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства.
Круглый стол «Технологические аспекты увеличения производительности труда в строительстве. Их влияние на вклад отрасли в экономику страны»	Татьяна Полиди, исполнительный директор Фонда «Институт экономики города»; Михаил Викторов, президент НОТИМ; Наталья Жданова, заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ; Игорь Манылов, начальник Главгосэкспертизы России; Михаил Гец, гендиректор ООО Новый дом, член ассоциации НОПСМ; Тимофей Татаринов, председатель комитета РСС по цифровизации.
Круглый стол «Вовлечение земли в оборот. Источники и механизмы»	Антон Мороз, вице-президент Ассоциации «Национальное объединение строителей»; Леонид Бандорин, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам; Максим Федорченко, координатор по СФО Ассоциации «Национальное объединение строителей»; Денис Воронов, советник губернатора Иркутской области; Егор Иванков, президент Группы компаний «Салюс»; Татьяна Репина, директор Фонда содействия аккредитованию малого бизнеса Москвы по общественным связям.
Круглый стол «Цифровой вектор развития экспертизы»	Игорь Манылов, первый заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России»; Вадим Андропов, первый заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России»; Александр Перепелица, заместитель руководителя Центра цифровой трансформации ФАУ «Главгосэкспертиза России»; Алексей Серебряков, заместитель начальника – руководитель инжинирингового центра ФАУ «Главгосэкспертиза России»; Александ Шалаев, руководитель учебного центра ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Круглый стол «Опыт борьбы с незаконным оборотом строительной продукции»	Владислав Ткаченко, заместитель председателя общественного совета при Росстандарте, генеральный директор Ассоциации производителей трубопроводных систем (АПТС); Дмитрий Зорин, председатель EL-Комитета НОПСМ, директор по связям с органами государственной власти TDM ELECTRIC; Юлия Яшина, эксперт по техническому регулированию, Союзцемент; Евгения Свиридова, исполнительный директор Ассоциации РОСИЗОЛ; Алексей Воронин, эксперт РОСИЗОЛ. Национальная ассоциация производителей минераловатных изделий; Александр Кулаков, начальник управления специальных видов контроля ФБУ РОССТРОЙКОНТРОЛЬ; Александр Григорьев, почетный строитель РФ; Дмитрий Зорин, председатель EL-Комитета НОПСМ, директор по связям с органами государственной власти TDM ELECTRIC; Роман Борисов, управляющий Ассоциации «Союз производителей сухих строительных смесей»; Максим Третьяков, президент Ассоциации «Электрокабель».
Секция «Эксплуатация крыш жилой застройки: планирование на этапе проектирования»	Анна Молчанова, заместитель исполнительного директора Национального кровельного союза; Алексей Воронин, эксперт РОСИЗОЛ. Национальная ассоциация производителей минераловатных изделий; Марина Прозаровская, главный инженер компании «Велюкс»; Егор Лёвочкин, руководитель проектов компании «Дельта»; Роман Быков, технический директор ООО «Фатра»; Анна Молчанова, заместитель исполнительного директора Национального кровельного союза.
Круглый стол «Идеальный шторм» на рынке труда в строительной отрасли. Как ликвидировать кадровый дефицит и повысить престиж строительных профессий? Какой он – строитель будущего?»	Валерия Мозганова, руководитель отдела «Недвижимость» радиостанции Business FM; Ефим Басин, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства; Олег Бетин, заместитель председателя Общественного совета при Минстрое России, руководитель комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства; Светлана Кузьменко, помощник Министра строительства и ЖКХ РФ, ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России; Ольга Гришина, начальник управления обучающих проектов Фонда ЖКХ; Гузалия Фазылзянова, проректор Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (НИУ МГСУ), доктор культурологии, профессор; Юрий Южаков, старший преподаватель МГСУ; Алексей Крупкин, директор института строительства и архитектуры Уральского федерального университета; Ирина Топчий, руководитель подготовительного отделения МАРХИ; Юлия Слуцкая, президент Международной ассоциации по правовому содействию трудовым мигрантам; Елена Сенкевич, руководитель кадрового центра Минстроя России; Елена Маклина, начальник центра сопровождения развития региональных систем СПО Института развития профессионального образования; Максим Мельников, ведущий аналитик по ценообразованию и финансовому моделированию Центра городской экономики КБ Стрелка; Татьяна Слушко-Цапинская, директор департамента по связям с общественностью «ИНТЕКО»; Юлия Солодовникова, руководитель Ассоциации профессионалов рынка недвижимости REPA.
Круглый стол «Охрана труда в строительстве: к чему готовиться специалистам в 2022 году?»	Александр Акимов, исполнительный директор общероссийского межотраслевого объединения работодателей Ассоциация «Безопасность и качество»; Вадим Саркисов, руководитель проектных групп Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты; Равиль Камаев, главный специалист по направлению охраны труда в строительных организациях Национального объединения строителей; Светлана Черенко, руководитель отдела сопровождения онлайн-поддержки клиентов образовательной платформы компании Courson; Владимир Савинов, вице-президент Ассоциации содействия здоровью и безопасности труда «ЭТАЛОН».
Сессия «Организация и локализация производства строительных материалов и конструкций в целях обеспечения инвестиционно-строительной деятельности на территории Арктики»	Александр Константинов, вице-президент АО «УК ГИС», заместитель исполнительного директора Национального объединения производителей строительных материалов, изделий и конструкций (НОПСМ); Станислав Чуй, директор центра информационно-экономического моделирования в строительстве НИУ ВШЭ ГАСИС, Институт строительства и ЖКХ ГАСИС; Андрей Алексеев, руководитель Центра геологических и геотехнических Исследований НИИОСП им.Н.М.Герсеванова АО «НИЦ «Строительство»», к.т.н.; Оксана Немцева, заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Приморского края».
Круглый стол «Основные вопросы устойчивого развития промышленности строительных материалов. Утилизация стройматериалов. Тенденции и перспективы»	Артем Кондратьев, управляющий Национальной ассоциации демонтажных организаций; Станислав Мамулат, эксперт по вопросам устойчивого развития транспортной инфраструктуры программы развития ООН и Европейской Экономической Комиссии ООН (UNDP и UNECE), научный руководитель проекта ВЭББСК по переработке минеральных продуктов содового производства для применения в дорожном строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве; Евгения Ивлева, представитель компании Holcim; Юлия Зворыкина, заместитель директора Института исследований и экспертизы ВЭБ.РФ, представитель РФ в Международном Арктическом совете; Георгий Балянов, заместитель руководителя департамента «Безопасность веществ и материалов» Ассоциации «НП КИЦ СНГ»; Борис Французов, заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России; Павел Чернышин, директор по развитию ООО «ТКО Информ»; Анна Шторх, менеджер по международному Развитию CURIUM; Ирина Побокина, ведущий специалист по связям с общественностью компании Rockwool в России; Глеб Евгеньев, доцент кафедры Техносферная безопасность МАДИ; Евгений Дамье, советник председателя правления госкомпании Российские автомобильные дороги.

3 марта
Круглый стол «Развитие управляемых государством информационных систем в градостроительстве»	Михаил Викторов, президент НОТИМ, руководитель Комиссии по цифровизации строительной отрасли Общественного совета при Минстрое России; Тимофей Татаринов, председатель комитета РСС по цифровизации; Петр Метелкин, начальник департамента проектного администрирования программ цифровой трансформации в сфере строительства и ЖКХ (Проектный офис цифровой трансформации Минстроя России); Елена Звонарева, заместитель министра строительства Красноярского края; Наталья Резина, директор портфеля проектов ООО «МетаПрайм»; Алексей Дударев, генеральный директор ООО «Джемс Девелопмент»; Евгений Антонов, директор по стратегическому развитию и коммуникациям Rocket Group; Владимир Трояновский, директор по территориальному планированию Градостроительного института «Мирпроект».
Конференция «Управление многоквартирными домами – кейсы для застройщика»	Сергей Сиваев, профессор НИУ ВШЭ; Павел Качкаев, заместитель председателя Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ; Наталья Бочкарева, руководитель направления по работе с сервисными компаниями «Атомстройкомплекс»; Евгения Заволжина, генеральный директор ООО «Форум Сервис»; Татьяна Дёмина, генеральный директор ООО УК «Азбука быта»; Ирина Булгакова, председатель Экспертного совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;  Евгений Беляев, генеральный директор ООО «Объединённый центр обслуживания»; Борис Хмельников, генеральный директор ЗАО «Центр муниципальной экономики и права»; Дмитрий Гордеев, заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие»; Малахов Олег, ПИК-Комфорт; Виктор Грановский, технический директор ООО «Данфосс»; Ольга Сердюк, заместитель генерального директора ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ»; Дмитрий Зайнуллин, учредитель технологической группы Seal Navitas Limited; Александр Казаков, руководитель направления «Интеллектуальные здания» «ALPHAOPEN»; Татьяна Вепрецкая, директор СРО АНП «Национальный Жилищный Конгресс»;  Араз Рзаев, заместитель исполнительного директора по правовым вопросам Ассоциации управляющих организаций «Новое качество»; Ольга Батурова, руководитель практики «Медиация в сфере недвижимости и строительства» Центра медиации при РСПП.
Конференция «Цифровая трансформация девелопмента: вчера, сегодня, завтра»	Оксана Дунина, co-founder Profitbase, основатель первого в России портала о цифровизации; Александр Обухов, директор по информационным технологиям MR Group; Павел Гуштюк, директор по цифровым продуктам группы «Самолет»; Дмитрий Ефимов, замдиректора по продажам ГК «Пионер»; Тимофей Татаринов, председатель комитета РСС по цифровизации; Родион Батудаев, директор по маркетингу; Дмитрий Севостьянов, директор агентства «Ремарк»; Павел Кучерук, заместитель генерального директора, Alphaopen; Алексей Пелипенко, директор по стратегическим проектам iBIM; Алексей Лобанов, BIM-Cluster; Георгий Банчиков, Constru; Михаил Малыхин, iCONA; Вячеслав Осинин, Cynteka; Виталий Березка, ПланРадар; Роман Гуров, «Движ»; Анна Гутник, DomBook; Алексей Набоков, Центр компетенций; Альберт Зубаиров, ТехноКад; Константин Зырянов, СКБ ТЕХНО; Татьяна Демина, генеральный директор ООО УК «Азбука быта»; Андрей Яценко, Горсерв; Василий Жданов, Удобные решения; Алексей Панарин, руководитель проектов Rubetek; Андрей Яременко, директор по инновациям ГК «СОДИС Лаб»; Юлия Лесная, директор по маркетингу PropTech. Parking.
Круглый стол «Техинвентаризация и кадастровые работы в новостройках. Актуальные вопросы»	Александр Кинёв, генеральный директор, ГБУ «МосгорБТИ»; Андрей Кущ, начальник Первого территориального управления, ГБУ «МосгорБТИ»; Оксана Ваал, начальник отдела обработки заказов, управление координации городского заказа, ГБУ «МосгорБТИ»; Мария Дырдина, начальник управления проектирования дизайна и оценки.
Панельная дискуссия «Архитектура ярких будней. Как цифровые продукты помогают архитекторам создавать оригинальные проекты массового строительства»	Юлия Шишалова, главный редактор журнала «Проект Россия»; Сергей Глубокин, заместитель начальника управления архитектурного совета, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы;    Петр Манин, эксперт в цифровом строительстве, член ТК 465 «Строительство», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Рубен Аракелян, архитектор и сооснователь архитектурного бюро WALL; Анастасия Колчина, Руководитель проектов Citymakers.
Круглый стол «BIM-технологии в строительстве»	Михаил Викторов, президент НОТИМ, руководитель Комиссии по цифровизации строительной отрасли Общественного совета при Минстрое России; Константин Михайлик, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ; Вадим Андропов, первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России; Алина Постовалова, заместитель директора по инновациям и учебной деятельности НИИСФ РААСН, руководитель отраслевого направления Университета Иннополис; Владимир Талапов, ректор Университета ТИМ; Виталий Пугачев, главный менеджер проектного офиса «Методология и стандартизации цифрового строительства» Частное учреждение Госкорпорации «Росатом» «ОЦКС»; Всеволод Нечитайленко, заместитель директора по автоматизации блока проектирования ПИК; Михаил Царев, технический директор ГК «Олимпроект»; Илья Усов, директор ООО «Библиотека информационных моделей»; Александр Волков, технический директор BIM-Cluster; Алексей Нестеров, директор по ERP-решениям 1С; Максим Нечипоренко, заместитель генерального директора Renga Software; Денис Мариненков, директор дивизиона инженерных моделей АО ГК «НЕОЛАНТ»; Анна Николаева, генеральный директор ООО «Бимпро»; Артем Дерюшкин, руководитель группы развития системы проектирования ООО «Брусника»; Алексей Кислухин, генеральный директор ООО «БРИО МРС»; Артем Аведьян, генеральный директор Bentley Systems в России и СНГ; Гелик Александр, руководитель направления эксплуатации Gaskar Group; Дмитрий Медведев, руководитель проектов ИНГИПРО.
Круглый стол «Умный дом – тренд современного жилья»	Кирилл Холопик, генеральный директор «Института развития строительной отрасли», руководитель портала ЕРЗ.РФ; Светлана Перминова, директор Юникорн; Александр Казаков, руководитель направления «Интеллектуальные здания» компании ALPHAOPEN; Евгений Розенталь, директор ООО «Розенталь Групп Сириус»; Алексей Исаков, генеральный директор ООО «СЗ ДаВинчи Групп»; Иван Власов, it-директор ГК «Железно»; Дмитрий Батищев, директор по развитию ООО «СЗ Новый Код»; Александр Король, руководитель направления «Спецпроекты ЕРЗ»; Надежда Абакумова, заместитель директора по девелопменту АО «Корпорация Атомстройкомплекс»; Владимир Максименко, эксперт сектора обучения и информационной поддержки НВП «Болид»; Владимир Чертан, residential segment leader Schneider Electric; Андрей Учитель, руководитель департамента инновационных разработок Группы Аквилон.
Круглый стол «Цифровизация в кадровом обеспечении строительства»	Надежда Прокопьева, заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ; Михаил Посохин, президент НОПРИЗ, народный архитектор России, Академик; Алексей Крашенинников, профессор кафедры Градостроительства Московского архитектурного института (государственной академии), член-корреспондент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), доктор архитектуры, профессор; Алина Постовалова, заместитель директора НИИСФ РААСН, руководитель Университета Минстроя, руководитель отраслевого направления Университета Иннополис; Вера Галишникова, проректор ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ МГСУ), профессор, докт. техн. наук; Ирина Кузьма, председатель цифрового комитета НОСТРОЙ; Сергей Елисеев, директор департамента национального реестра специалистов и развития профессиональных квалификаций; Виктор Емец, генеральный директор, Наймикс.
Круглый стол «Цифровые библиотеки элементов и типовых инженерных узлов»	Константин Михайлик, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ; Михаил Посохин, президент НОПРИЗ, народный архитектор России, академик; Александр Гримитлин, вице-президент НОПРИЗ, член Совета НОПРИЗ, председатель Комитета цифрового развития НОПРИЗ; Александра Никульцева, руководитель Ассоциации организаций по развитию технологий информационного моделирования в строительстве и ЖКХ; Марина Гримитлина, исполнительный директор АС «СЗ Центр АВОК»; Ирина Кузьма, председатель цифрового комитета НОСТРОЙ; Ефим Палей, руководитель подразделения АС «СЗ Центр АВОК»; Роман Крикунов, директор по развитию Консорциум Логика-Теплоэнергомонтаж; Сергей Хвалынский, руководитель департамента НОСТРОЙ.
4 марта
Конференция «Тренды и технологии в продажах первичной недвижимости: взгляд риэлтора»	Ирина Зырянова, президент-элект Российской Гильдии Риэлторов; Наталья Девкина, исполнительный директор ООО «Бюро недвижимости Зыряновой»; Илона Соболева, президент Уральской палаты недвижимости. Межрегиональная система бронирования новостроек; Наталья Колесникова, президент ассоциации «Эксперты рынка недвижимости Черноземья»; Ирина Ан, руководитель отдела продаж ООО «Бюро недвижимости Зыряновой»; Ольга Сидоренко, руководитель проекта СделкаРФ; Дмитрий Рубин, президент Ассоциации риэлторов СПб и ЛО; Олеся Рудакова, вице-президент Гильдии риэлторов Московской области, руководитель АН «Оранж»; Александр Шуранов, вице-президент Гильдии риэлторов Московской области, психолингвист, генеральный директор АН «Комелот»; Анна Гутник, директор по развитию платформы Dombook; Дмитрий Старшинин, директор SPN24 «Сервис Продаж Новостроек»;
Круглый стол «Деньги в землю. Грамотные инвестиции в участок под строительство»	Любовь Цветкова, председатель правления Ассоциации инвесторов Москвы; Марина Мохначева, практикующий юрист Ассоциации инвесторов Москвы; Игорь Чумаченко, партнер, руководитель практики «Недвижимость. Земля. Строительство» компании VEGAS LEX; Алексей Перлин, руководитель девелоперской организации «СМУ-6 инвестиции»; Ольга Магилина, заместитель генерального директора KASKAD Недвижимость.
Конференция «Взаимодействие застройщика и риэлтора: точки роста»	Алексей Скоробогач, директор ООО «АЦ КД-консалтинг», сертифицированный Российской Гильдией Риэлторов аналитик-консультант рынка недвижимости; Артемий Шурыгин, президент Гильдии риэлторов Московской области, руководитель Комитета Российской Гильдии риэлторов по взаимодействию с отраслевыми партнерами; Сосновский Сергей Петрович, вице-президент Российской Гильдии риэлторов; Татьяна Копыстыринская, генеральный директор ЦН «ПРО.КОМПЛЕКС»; Анна Гутник, директор по развитию платформы Dombook; Игорь Горский, президент Российской Гильдии риэлторов; Валерий Виноградов, вице-президент Ассоциации риэлторов СПб и ЛО, президент Группы Компаний «АВЕНТИН»; Роман Корнников, учредитель трех действующих компаний: ООО «БЖР», www.Banki.shop, ООО «I-on».
GMK Talks «Девелоперский продукт. Факторы, влияющие на выбор покупателя новостройки»	Сергей Разуваев, генеральный директор GMK; Сергей Лобжанидзе, директор bnmap.pro; Никита Мурин, директор стратегического маркетинга компании «Эталон»; Татьяна Файнблит, директор внедрения цифровых сервисов ГК «А101».
Круглый стол «Умные управляющие компании как направление развития сервисов застройщиков жилой недвижимости»	Андрей Ларченко; Ленар Кашапов, генеральный директор ООО «ЭЛЕКТРИФЛАЙ»; Олег Малахов, ПИК Комфорт; Андрей Чичеров, ОЗЗ «ИННОПОЛИС».
Круглый стол «Репутация застройщика. Фактор, влияющий на выбор покупателя новостройки»	Марина Скубицкая, генеральный директор коммуникационного агентства «PR-стиль»; Алексей Попов, руководитель Аналитического центра ЦИАН; Ольга Батурова, руководитель практики «Медиация в сфере недвижимости и строительства», Центр медиации при РСПП; Елена Борисова, операционный директор компании «Promotion Realty»; Кирилл Холопик, генеральный директор «Института развития строительной отрасли» и портала ЕРЗ.РФ.
Семинар-презентация «Повышение производительности труда линейного персонала или как получать результат от дорожающей рабочей силы»	Григорий Котомин, CEO Frontliner; Кирилл Малышев, управляющий партнер компании InState; Сергей Мединцев, заместитель генерального директора Build Docs.
Семинар-презентация «Instate: платформа для цифровизации бизнес-процессов строительства и эксплуатации недвижимости»	Кирилл Малышев, управляющий партнер компании InState.
Семинар-презентация «Цифровая исполнительная документация: вчера, сегодня, завтра»	Сергей Мединцев, заместитель генерального директора Build Docs.
Круглый стол «Мониторинг продаж – исходные данные для планирования девелоперского бизнеса»	Владислав Преображенский, исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы; Сергей Лобжанидзе, директор bnMAP.pro; Дмитрий Квачев, директор аналитического департамента Клуба инвесторов Москвы.
Круглый стол «Три тренда клиентского сервиса: цифровизация, практики дорогих отелей, добрососедство. Что в итоге реально влияет на удовлетворенность клиента?»	Яна Максимова, управляющий партнер Maksimova&Bykov Consulting; Ольга Балагурова, руководитель клиентского сервиса ГК «Самолет»; Андрей Найденко, директор управляющей компании холдинга «РСТИ»; Святослав Христинин, руководитель объекта C&U.

  

     

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Автоматизация и гибкость — условия успешной работы на рынке недвижимости

Ведущие разработчики цифровых сервисов презентовали на РСН-2022 свои продукты для девелоперов

Как застройщикам вести себя на турбулентном рынке

Бизнес в России точно не умрет: MR Group, ГК Самолет, ГК Пионер обсудили будущее рынка на большой конференции по цифровизации девелопмента на RosBuild

Депутат Елена Николаева: Любой кризис — это не только вызов, но и возможности

Эксперт Инна Рыкова: как сделать эффективными проекты формата «чистое поле»

На выставке RosBuild работает галерея премии ТОП ЖК

На РСН-22 состоялось торжественное награждение победителей и призеров премии ТОП ЖК

РСН-22: строительство может играть решающую роль в восстановлении экономики страны