Цели и принципы проекта, классификация лучших практик, содержание реестра, порядок включения в реестр.

  

Фото: www.pronovostroy.ru

   

1. Цели проекта

Целями проекта являются:

- выявление и распространение лучших практик жилищного строительства;

- поддержка застройщиков, внедряющих передовые идеи в жилищном строительстве, создание положительных информационных поводов для них;

- создание авторитетного реестра лучших практик жилищного строительства. 

  

2. Принципы проекта

- прозрачность процедур;

- участие профессионального сообщества в принятии решения о включении в реестр лучших практик жилищного строительства;

- публичность реестра лучших практик жилищного строительства.

 

3. Классификация лучших практик жилищного строительства

3.1. Лучшие практики жилищного строительства классифицируются по рубрикам и разделам. Классификация по рубрикам и разделам по состоянию на 1 октября 2022 года приведена в приложении 1.

3.2. Лучшие практики жилищного строительства классифицируются по уровням «региональный» или «федеральный».

3.3. Каждая запись в реестре лучших практик относится к конкретным рубрике и разделу из указанных в приложении 1, а имеет уровень «региональный» или «федеральный».

 

4. Содержание реестра лучших практик жилищного строительства

4.1. Каждая запись в реестре должна содержать:

4.1.1. указание уровня лучших практик жилищного строительства. Для регионального уровня – также указание региона;

4.1.2. указание сегмента лучших практик жилищного строительства (существующего или предложение по введению нового сегмента);

4.1.3. наименование застройщика;

4.1.4. наименование жилого комплекса;

4.1.5. адрес жилого комплекса;

4.1.6. сведения о наградах жилого комплекса в премии ТОП ЖК;

4.1.7. описание лучшей практики краткое (1-2 предложения) и подробное (в том числе: содержание решения; новизна решения; основные отличия от наиболее распространенных аналогичных решений);

4.1.8. фотографии и (или) рендеры, демонстрирующие лучшую практику жилищного строительства;

4.1.9. для лучших практик федерального уровня – результаты публичных слушаний;

4.1.10. для лучших практик регионального уровня – заключения экспертов;

4.1.11. реестровый номер записи;

4.1.12. даты начала и окончания действия записи.

4.2. Каждая запись в реестре может содержать:

4.2.1. наименование проектного или архитектурного бюро;

4.2.2. наименование консультанта по продукту;

4.2.3. презентация лучшей практики жилищного строительства;

4.2.4. видеозапись, демонстрирующая лучшую практику.

 

5. Кандидаты на включение в реестр лучших практик жилищного строительства

Кандидатами на включение в реестр являются:

- победители и призеры Летнего конкурса ТОП ЖК;

- новостройки, заявленные на включение в реестр.

 

6. Как подать заявку на включение в реестр лучших практик жилищного строительства?

6.1. Подать заявку на включение новостройки в реестр могут:

- застройщики;

- проектные и архитектурные бюро;

- консультанты по продукту.

6.2. Заявка на включение новостройки в реестр должна содержать информацию, указанную в пунктах 4.1.1 – 4.1.10, а также может содержать информацию, указанную в п. 4.2.

6.3. Форму заявки можно скачать по ссылке.

6.4. Заявка подается на e-mail: garbuzov_yv@erzrf.ru (Юрий Гарбузов).

 

7. Как принимается решение о включение в реестр лучших практик жилищного строительства

Решение о включении в реестр принимает руководитель портала ЕРЗ.РФ на основании:

7.1. для лучших практик жилищного строительства федерального уровня – результатов голосования экспертной группы по итогам публичных слушаний;

7.2. для лучших практик жилищного строительства регионального уровня – заключений экспертов соответствующего региона или проекта и (или) управления мониторинга портала ЕРЗ.РФ.

 

8. Публичные слушания

8.1. Публичные слушания являются обязательным этапом рассмотрения заявления на включение новостройки в реестр лучших практики жилищного строительства федерального уровня.

8.2. Публичные слушания включают в себя:

- презентацию кандидата на включение в реестр лучших практик;

- ответы на вопросы членов экспертной группы;

‑ голосование экспертной группы по итогам публичных слушаний.

8.3. Голосование экспертной группы по итогам публичных слушаний проводится по вопросам:

- включение в реестр/отказ во включении в реестр;

- срок действия записи (1, 3, 5 лет).

8.4. Публичные слушания проводятся, как правило, 1 раз в месяц.

8.5. Публичные слушания проводятся, как правило, в режиме видеосвязи.

 

9. Экспертная группа

9.1. Экспертная группа состоит из продуктологов и маркетологов застройщиков, проектных и архитектурных организаций, признанных консультантов по продукту.

9.2. Состав экспертной группы утверждает руководитель портала ЕРЗ.РФ. Состав экспертной группы по состоянию на 1 октября 2022 года приведен в приложении 2.

9.3. Неучастие члена экспертной группы в публичных слушаниях является основанием для его исключения из состава экспертной группы.

9.4. Работа и коммуникация экспертной группы организуется посредством Telegram-чата.

9.5. Записаться в состав Экспертной группы можно по ссылке.

 

10. Публичность реестра лучших практик жилищного строительства

Реестр лучших практик жилищного строительства публикует на портале ЕРЗ.РФ. Ознакомиться с содержанием реестра можно по ссылке или QR-коду.

 

Фото предоставлено компанией Брусника

 

Приложение 1

Рубрики и разделы Реестра лучших практик жилищного строительства
№	Рубрики	Разделы
1	Вклад застройщика в благоустройство общественной зеленой зоны	1.1. Лучшее благоустройство застройщиком общественной зеленой зоны
		1.2. Обустройство пешеходных и велосипедных дорожек в общественной зеленой зоне
		1.3. Озеленение общественной территории
		1.4. Устройство общественных зон отдыха в общественной зеленой зоне
		1.5. Устройство туалетов в общественной зеленой зоне
		1.6. Установка малых архитектурных форм в общественной зеленой зоне
		1.7. Устройство детских площадок в общественной зеленой зоне
		1.8. Устройство навигационных табличек в общественной зеленой зоне
		1.9. Установка контейнеров для раздельного сбора мусора в общественной зеленой зоне
		1.10. Установка диспенсеров с DOG-пакетами и урнами для утилизации в общественной зеленой зоне
		1.11. Создание досуговых объектов в общественной зеленой зоне
2	Мастер-план жилого комплекса	2.1. Лучший мастер-план жилого комплекса
		2.2. Расположение на территории жилого комплекса объектов социальной инфраструктуры
		2.3. Расположение на территории жилого комплекса объектов торговли
		2.4. Расположение на территории жилого комплекса парковочных пространств
		2.5. Расположение на территории жилого комплекса зон для прогулок и отдыха
		2.6. Расположение на территории жилого комплекса зон для детей
		2.7. Расположение на территории жилого комплекса зон для спорта
		2.8. Разделение пешеходных и транспортных потоков на территории жилого комплекса
3	Озеленение и ландшафтный дизайн территории жилого комплекса	3.1. Лучшее озеленение и ландшафтный дизайн территории жилого комплекса
		3.2. Озеленение кустами и деревьями территории жилого комплекса
		3.3. Озеленение газона территории жилого комплекса
		3.4. Живые изгороди на территории жилого комплекса
		3.5. Вертикальное озеленение на территории жилого комплекса
		3.6. Цветники, розарии на территории жилого комплекса
		3.7. Интеграция в территорию жилого комплекса естественной природной зеленой зоны
		3.8. Дизайн озеленения на территории жилого комплекса
		3.9. Учет четырех сезонов при озеленении территории жилого комплекса
		3.10. Ландшафтный дизайн территории жилого комплекса
		3.11. Водный объект на территории жилого комплекса
		3.12. Освещение территории жилого комплекса
4	Дворовое пространство	4.1. Лучшее дворовое пространство
		4.2. Безопасность дворового пространства
		4.3. Свобода дворового пространства от машин
		4.4. Зона для спокойного отдыха в дворовом пространстве
		4.5. Зона для спорта в дворовом пространстве
		4.6. Оборудование зоны для детей в дворовом пространстве
		4.7. Покрытие детской площадки в дворовом пространстве
		4.8. Пешеходные дорожки во дворе
		4.9. Архитектурные формы во дворе
		4.10. Освещение дворового пространства
		4.11. Музыкальное оформление дворового пространства
		4.12. Дворовой интернет
		4.13. Среда для маломобильных граждан
5	Подземный паркинг	5.1. Заезд в паркинг
		5.2. Вентиляция в подземном паркинге
		5.3. Обеспечение гидроизоляции подземного паркинга
		5.4. Система пожаротушения в подземном паркинге
		5.5. Обустройство машино-мест в подземном паркинге
		5.6. Покрытие пола в подземном паркинге
		5.7. Лифт в паркинг
		5.8. Зарядка для электромобилей в подземном паркинге
6	Условия для спорта	6.1. Лучшие условия для спорта
		6.2. Летняя уличная (дворовая) программа для массового спорта
		6.3. Зимняя уличная (дворовая) программа для массового спорта
		6.4. Программа для физического развития детей младшего возраста
		6.5. Тренажерный зал общего использования
		6.6. Спортивные секции в доме
		6.7. Велопарковки
		6.8. Велодорожки
7	Входная группа и подъезд	7.1. Лучшие входная группа и подъезд
		7.2. Внешний дизайн входной группы
		7.3. Входные двери в подъезд
		7.4. Внешняя подсветка входной группы
		7.5. Организация перед входом в подъезд отвода стоков
		7.6. Организация перед входом в подъезд грязеудаления
		7.7. Организация перед входом в подъезд защиты от дождя, снега, ветра
		7.8. Удобство для маломобильных граждан (от тротуара до лифта)
		7.9. Внутренний дизайн входных групп
		7.10. Эргономичность внутреннего пространства входной группы
		7.11. Сервис для всех жильцов — места для хранения
		7.12. Сервис для всех жильцов — ресепшн
		7.13. Сервис для всех жильцов — санузел
		7.14. Сервис для всех жильцов — мягкие зоны
		7.15. Сервис для всех жильцов — лапомойки и dog пакеты
		7.16. Сервис для всех жильцов — холл
		7.17. Музыкальное оформление в холле
		7.18. Навигация в подъезде
		7.19. Почтовые ящики
		7.20. Оформление инженерных ниш
		7.21. Покрытие стен входной группы и подъезда
		7.22. Покрытие пола входной группы и подъезда
		7.23. Покрытие потолка входной группы и подъезда
		7.24. Окна в лестничных зонах
		7.25. Освещение лестничных зон
8	Эксплуатируемая кровля в жилом доме	8.1. Лучшая эксплуатируемая кровля в жилом доме
		8.2. Смотровая площадка
		8.3. Озеленение кровли кустарниками и деревьями
		8.4. Эргономика пространства
		8.5. Оформление эксплуатируемой кровли
		8.6. Покрытие кровли
		8.7. Ограждение
9	Приквартирные террасы видовые	9.1. Лучшая организация видовой приквартирной террасы
		9.2. Организация освещения видовой приквартирной террасы
		9.3. Организация сливов воды видовой приквартирной террасы
		9.4. Организация обогрева видовой приквартирной террасы
		9.5. Материал ограждения видовой приквартирной террасы
		9.6. Материал пола видовой приквартирной террасы
10	Приквартирные террасы на первом этаже	10.1. Лучшая организация террасы на первом этаже
		10.2. Организация внешнего входа на приквартирную террасу на первом этаже
		10.3. Организация освещения приквартирной террасы на первом этаже
		10.4. Организация сливов воды приквартирной террасы на первом этаже
		10.5. Организация обогрева приквартирной террасы на первом этаже
		10.6. Материал ограждения приквартирной террасы на первом этаже
		10.7. Материал пола приквартирной террасы на первом этаже
		10.8. Защита от заброса мусора в приквартирную террасу на первом этаже
		10.9. Защита от несанкционированного проникновения в приквартирную террасу на первом этаже
11	Лучшая эксплуатационная документация	11.1. Лучшая эксплуатационная документация
		11.2. Эксплуатационная документация квартиры — состав и уровень детализации
		11.3. Эксплуатационная документация квартиры — привязка к конкретной квартире
		11.4. Эксплуатационная документация квартиры — обеспечение сохранности
		11.5. Эксплуатационная документация квартиры — форма представления
		11.6. Эксплуатационная документация квартиры — организация актуализации
		11.7. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — состав и уровень детализации
		11.8. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — привязка к конкретному дому
		11.9. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — обеспечение сохранности
		11.10. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — форма представления
		11.11. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — организация актуализации
		11.12. Эксплуатационная документация жилого комплекса — состав и уровень детализации
		11.13. Эксплуатационная документация жилого комплекса — обеспечение сохранности
		11.14. Эксплуатационная документация жилого комплекса — форма представления
		11.15. Эксплуатационная документация жилого комплекса — организация актуализации
12	Среда для формирования добрососедства	12.1. Лучшая среда для формирования добрососедства
		12.2. Организация закрытых общих пространств для общения
		12.3. Организация открытых пространств для общения
		12.4. Совет жителей
		12.5. Организация онлайн общения
		12.6. Специальные места для хранения
		12.7. Правила пользования общим имуществом
		12.8. Проведение массовых соседских мероприятий
		12.9. Издание и распространение печатных материалов для соседей
13	Смешанная застройка (mixed-use)	13.1. Лучший проект смешанной застройки (mixed-use)
		13.2. Мастер план mixed-use
		13.3. Архитектурные решения mixed-use
		13.4. Социальная инфраструктура в смешанной застройке
		13.5. Организация жилых пространств mixed-use
		13.6. Организация офисных пространств mixed-use
		13.7. Организация зеленых зон для прогулок и отдыха mixed-use
		13.8. Разделение пешеходных и транспортных потоков mixed-use
14	Пешеходная улица от застройщика внутри жилого комплекса	14.1. Лучшая пешеходная улица от застройщика внутри жилого комплекса
		14.2. Удобство расположения пешеходной улицы для жильцов новостроек
		14.3. Покрытие пешеходной улицы
		14.4. Освещение пешеходной улицы
		14.5. Малые формы на пешеходной улице
		14.6. Велодорожка на пешеходной улице
		14.7. Пересечение пешеходной улицы с проезжей частью
		14.8. Доступность пешеходной улицы для маломобильных граждан
15	Стрит-ритейл в жилом комплексе	15.1. Лучшая организация стрит-ритейла
		15.2. Разнообразие стрит-ритейла
		15.3. Безбарьерная среда стрит-ритейла
		15.4. Обеспечение высокого пешеходного потока в зону стрит-ритейла
		15.5. Визуализация зоны стрит-ритейла
		15.6. Гостевая парковка в зоне стрит-ритейла
		15.7. Велосипедная парковка в зоне стрит-ритейла
		15.8. Террасы в зоне стрит-ритейла
		15.9. Маркизы в зоне стрит-ритейла
		15.10. Летняя кухня в зоне стрит-ритейла
		15.11. Система технических решений вывесок в зоне стрит-ритейла
		15.12. Система лайт-боксов для всех помещений в зоне стрит-ритейла
		15.13. Дизайн-код для проекта стрит-ритейла
		15.14. Архитектурная подсветка в зоне стрит-ритейла
		15.15. Организация погрузки-выгрузки товаров
		15.16. Фасад зоны стрит-ритейла
16	Квартирография, планировки квартир	16.1. Квартирография
		16.2. Планировки квартир
		16.3. Планировки апартаментов
17	Архитектура, фасады	17.1. Улучшенная облицовка фасада
		17.2. Архитектурная подсветка фасадов
		17.3. Элементы декора или микромассинга на фасаде
18	Инфраструктура от застройщика	18.1. Школа
		18.2. Детский сад
		18.3. Поликлиника
		18.4. Объект культуры
		18.5. Транспортный объект
19	Культурное наследие	19.1. Восстановление ОКН
		19.2. Приспособление ОКН для современного использования
		19.3. Интеграция ОКН в территорию жилого комплекса
20	Умная новостройка	20.1. Шоу-рум
		20.2. Wi-Fi от застройщика
		20.3. Мобильное приложение
		20.4. Высококачественный интернет
21	Инженерные системы	21.1. Отопление

  

Фото: www.rcoit.ru

 

Приложение 2

Состав экспертной группы

№	Организация	Регион	ФИО эксперта
1.	ЕРЗ.РФ (аналитик)	Москва	Гулый Д. В.
2.	GMK (консалтинг)	Свердловская область	Разуваев С. А.
3.	Школа Девелопера (консалтинг)	Москва	Ишметова Э. Ш.
4.	Школа Девелопера (консалтинг)	Москва	Гусева О. В.
5.	ГК ИНСИТИ (девелопер)	Краснодарский край	Шевченко А. А.
6.	ГК ИНСИТИ (девелопер)	Краснодарский край	Тедеева А. В.
7.	Ак Барс Дом (девелопер)	Республика Татарстан	Кремень В. Р.
8.	Lighting design Studio Philolumière (архитектура и дизайн)	Москва	Романова В. С.
9.	Lighting design Studio Philolumière (архитектура и дизайн)	Москва	Тарасова О. Н.
10.	Три Кита (рекламное агентство)	Брянская область	Гаврилов А. В.
11.	СЗ ССК (девелопер)	Краснодарский край	Баркетова А. С.
12.	Титан (девелопер)	Воронежская область	Романова В. С.
13.	Стройград (девелопер)	Краснодарский край	Жигарева Т. И.
14.	Комфорт-сервис (консалтинг)	Смоленская область	Прохоренкова Ю. Ю.
15.	Профессия-Промбезопасность (учебный центр)	Смоленская область	Романова Н. Г.
16.	О чем говорит Смоленск (СМИ)	Смоленская область	Ванифатов Е. В.
17.	СД групп (девелопер)	Амурская область	Смирнова Е. Г.
18.	СЗ Зет Хаус (девелопер)	Иркутская область	Змеина Я. А.
19.	ГК Новый город (девелопер)	Тверская область	Шиханова О. А.
20.	LEGENDA Intelligent Development (девелопер)	Санкт-Петербург	Забродская М. С.
21.	ГК Астон (девелопер)	Свердловская область	Огняникова Ю. В.
22.	ГК ННДК (девелопер)	Нижегородская область	Голубева М. М.
23.	ГК ГРАНДСТРОЙ (девелопер)	Иркутская область	Куприенко О. М.
24.	Орёлпроект (проектирование)	Орловская область	Малинникова А. А.
25.	Орёлпроект (проектирование)	Орловская область	Шарнина И. А.
26.	КПД-ГАЗСТРОЙ (девелопер)	Новосибирская область	Кунгурова А. Ю.
27.	Компания Промстрой (девелопер)	Кемеровская область	Савостьянов А. В.
28.	Маркетинг и консалтинг (консалтинг)	Пензенская область	Кудашкин А. Д.
29.	ГК Территория жизни (девелопер)	Пензенская область	Абашкина Г. А.
30.	Брусника (девелопер)	Свердловская область	Назаров П. В.
31.	Брусника (девелопер)	Свердловская область	Донис К. Ю.
32.	Пенза-Этажи (агентство недвижимости)	Пензенская область	Карловская Е. А.
33.	Пенза-Этажи (агентство недвижимости)	Пензенская область	Кирпичева С. А.
34.	Тюмень-Этажи (агентство недвижимости)	Тюменская область	Антонов Р. А.
35.	Genpro (проектирование)	Москва	Остапенкова А. Ю.
36.	ГК Ленстройтрест (девелопер)	Ленинградская область	Колотенко К.А.
37.	Атомстройкомплекс (девелопер)	Свердловская область	Абакумова Н.В.
38.	ITEM проектная мастерская (проектирование)	Свердловская область	Софронов А.А.
39.	TOUCH (девелопмент)	Москва	Казанова А.И.
40.	УГМК-Застройщик (девелопмент)	Свердловская область	Хохлова Е.М.
41.	ГК ОДСК (девелопер)	Орловская область	Борисова Т.В.
42.	ГК Ривьера Инвест (девелопер)	Свердловская область	Шилов Е.А.
43.	ИНСТЕП (девелопер)	Воронежская область	Панов П.В.
44.	Синергия Девелопмент Групп (проектирование)	Иркутская область	Старовойтов А.Г.
45.	Ареал-Девелопмент (девелопер)	Приморский край	Хохольков Е.В.
46.	ГК ИФК Астрстройинвест (девелопер)	Астраханская область	Салеев Д.В.
47.	ГСК Восток Центр Иркутск (девелопер)	Иркутская область	Зверева Н.С.

  

 

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Субъекты смогут согласовывать архитектурно-градостроительные решения по установленным правилам только до 1 марта 2023 года

Экспертное сопровождение можно будет проводить уже на стадии проектирования

Создан технический комитет по стандартизации «Градостроительство»

Минстрой: цифровизация градостроения в России затягивается

Власти Москвы упростили процедуру внесения изменений в ПЗЗ

Как вносить изменения в документацию по планировке территории для размещения объектов капстроительства на территориях двух субъектов РФ

В РСПП обсудили проект нового градостроительного свода правил

Предложения к методике подготовки нормативов градостроительного проектирования

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Процедура согласования документов территориального планирования будет упрощена и ускорена

Определен перечень объектов, расчетные показатели обеспеченности которых устанавливаются в нормативах градостроительного проектирования

На вопросы по актуальной для застройщиков теме отвечает один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ, заместитель генерального директора АО «МР Групп» к. ю. н. Андрей КИРСАНОВ (на фото ниже).

     

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

— Андрей Романович, в декабре 2020 года Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) получил существенное дополнение: в него была добавлена глава 10, полностью посвященная регулированию комплексного развития территорий. Как можно оценить результаты внедрения института КРТ в практику жилищного строительства за этот срок?

— Значительная часть практических вопросов КРТ была отнесена федеральным законом к компетенции субъектов Российской Федерации. Принятие региональных нормативно-правовых актов потребовало значительных затрат времени на их подготовку.

К настоящему времени в субъектах РФ принято 572 решения о КРТ, в том числе 235 решений о КРТ жилой застройки. Оценивать эти результаты можно по-разному, напомню лишь, что в Российскую Федерацию входят 89 субъектов и 1 117 городов.

   

               

— Действительно, для того чтобы разобраться с новым институтом, потребовалось время не только чиновникам, но и деловому сообществу. А с чего Вы начали это изучение?

— Как и все, я пытался разобраться с видами КРТ, поскольку именно классификация КРТ по видам должна была предопределить структуру главы 10 ГрК РФ и особенности правового регулирования каждого из видов КРТ.

Но этого не произошло, поскольку законодатель выделил три вида КРТ по признаку наличия застройки и один вид — по признаку категории инициатора КРТ. Для полного понимания потребовалось свести виды КРТ и разные категории инициаторов в матрицу, которая все расставила на свои места и высветила некоторые пробелы в правовом регулировании.

В частности, в ГрК РФ не рассматривается такой вид КРТ, как комплексное развитие территорий смешанной застройки. Закон лишь в качестве общего правила для КРТ жилой застройки запрещает изъятие земельных участков с расположенными на них таунхаусами, индивидуальными жилыми и садовыми домами, а также с некоторыми другими объектами. Между тем таких вариантов в России оказалось очень много.

   

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

   

— Сегодня много говорят о необходимости партнерства органов исполнительной власти и местного самоуправления, с одной стороны, и девелоперских компаний — с другой, для повышения результативности применения механизма КРТ. На чем должна строиться идеология такого партнерства?

— Идеология государственно-частного партнерства сегодня строится на идее привлечения частных партнеров к решению вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов исполнительной власти и местного самоуправления. Это не самый эффективный способ взаимодействия публичного и частного партнеров.

Необходимо изменить подход и использовать все формы объединения материальных, финансовых и организационных ресурсов публичного и частного партнеров для реализации проектов КРТ. Для этого требуется внесение изменений в законодательство. Я считаю, что следует принять закон о публично-частном партнерстве при реализации решений о КРТ.

 

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

 

— Можете привести пример, когда необходимо объединение финансовых ресурсов публичного и частного партнеров?

— Такой пример был у нас в уже завершенном проекте развития застроенной территории — ЖК Савеловский Сити. Начиная этот проект, мы предлагали городу построить путепровод над железнодорожными путями, необходимый не только для повышения транспортной доступности объектов нового строительства, но и для улучшения связанности разделенных железной дорогой территорий города. Но наше предложение, к сожалению, не получило развития в связи с тем, что такая форма ГЧП не предусмотрена законодательством.

В современных проектах КРТ вопросы софинансирования инфраструктурных объектов могут стать еще более важными. 

 

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

 

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

   

— Большинство проектов комплексного развития территорий реализуется на основании договоров о КРТ. Какие основные проблемы правового регулирования этих договоров Вы могли бы выделить?

— КРТ должно осуществляться не только в соответствии с ГрК РФ. В частности, договоры о КРТ должны заключаться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), который требует заключения договора по всем существенным условиям.

Но как можно включить в договор о КРТ отдельные существенные условия, которые невозможно определить на момент его заключения в случае отсутствия документации по планировке территории, подготовка которой в части, составляющей предмет договора, относится к обязанности частного партнера?

В числе таких условий — объемы, этапы и сроки строительства объектов; соотношение общей площади жилых и нежилых помещений в подлежащих строительству многоквартирных домах; перечень выполняемых частным партнером работ по благоустройству и срок их выполнения. Не говоря уже о перечне объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, необходимых для реализации решения о КРТ, в том числе подлежащих передаче в публичную собственность.

   

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

 

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

   

— Что Вы могли бы предложить для того, чтобы исправить ситуацию?

— При отсутствии документации по планировке территории торги на право заключения договора о КРТ можно было бы проводить не в форме аукциона, а в форме конкурса. В этом случае победителем торгов признавалось бы лицо, предложившее лучший эскизный проект планировки территории.

В этом случае существенные условия, которые сегодня требуют конкретизации после утверждения проекта планировки территории в виде дополнительных соглашений, можно было бы включать в договор о КРТ на основании эскизного проекта планировки территории.

В пользу такого предложения говорит и статистика: по состоянию на октябрь прошлого года (более свежими данными не располагаю) было проведено 368 торгов, по результатам которых заключено 163 договора.

 

— В практике строительства дополнительные соглашения к заключенным договорам очень распространены. В чем проблема заключения дополнительных соглашений к договорам о КРТ, заключенным по результатам торгов?

— Дополнительные соглашения — это способ изменения заключенного договора. В договор о КРТ, заключенный на торгах, можно вносить изменения, т. е. заключать дополнительные соглашения только по основаниям, установленным законом, или по иным основаниям, если изменение договора не влияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

В случаях, когда на момент заключения договора о КРТ отсутствует утвержденная документация по планировке территорий, мы попадаем в патовую ситуацию: договор предусматривает необходимость заключения дополнительных соглашений, уточняющих его существенные условия, а эти условия могли иметь значение для определения цены на торгах.

 

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

 

— Продолжаются дискуссии об обязанности частных партнеров строить объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. 25 июля 2024 года Госдума в первом чтении приняла законопроект №664897-8. Он добавляет новое существенное условие договора о КРТ жилой застройки — обязательство частного партнера за счет собственных средств и (или) средств бюджета РФ, регионального бюджета или бюджета муниципального образования осуществить строительство таких объектов, а также объектов, предназначенных для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории комплексного развития. Как Вы полагаете, такая новация законодательства о КРТ положит конец дискуссии о строительстве инфраструктурных объектов?

— Этот законопроект вызывает ряд вопросов. Во-первых, порядок принятия решения о КРТ не предусматривает необходимости экономического обоснования проекта, поэтому непонятно, насколько экономически обоснованной будет такая нагрузка на частного партнера.

Во-вторых, на основании чего будет решаться вопрос «и-или» в части публичного или частного источника финансирования?  

В-третьих, означает ли это самое «и» возможность софинансирования создания инфраструктурных объектов? А самое главное — такое дополнение существенных условий договора о КРТ сделает невозможным финансовое участие частного партнера в заключаемых сегодня договорах о частичном участии в создании инфраструктурных объектов в тех случаях, когда экономика проекта не позволяет частному партнеру взять на себя 100-процентное финансирование школ и детских садов. Поэтому, с моей точки зрения, законопроект требует донастройки.

 

— У Вас есть конкретные предложения?

— Для тех случаев, когда экономика проекта КРТ это потребует, в качестве дополнения законопроекта можно вспомнить рекомендации Правительства России, содержащиеся в Постановлении №265 от 05.05.2007:

1) Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предусматривать за счет средств соответствующих бюджетов финансирование строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, связанного с реализацией указанными органами полномочий по вопросам, относящимся к их ведению;

2) Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления осуществлять выкуп инфраструктурных объектов, построенных за счет средств юридических лиц, осуществляющих реализацию проектов;

3) Юридическим лицам, осуществляющим реализацию проектов, при выкупе органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления инфраструктурных объектов предоставлять им отсрочку и (или) длительную рассрочку оплаты стоимости приобретаемых объектов.

 

— Что ждет частного партнера, если он не справится со взятыми на себя обязательствами?

— Существенные условия договора о КРТ включают ответственность частного и публичного партнеров за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Такие условия не всегда можно назвать партнерскими.

В одном из известных мне примеров договор предусматривает штраф в размере 100 тыс. руб. за каждый день нарушения частным партнером сроков по договору, в т. ч. сроков получения разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.

 

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

 

— Сегодня, наверное, еще рано говорить об этом, но у застройщиков возникает и такой вопрос: каков порядок расторжения договора о КРТ?

— Закон предусматривает возможность частного партнера в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о КРТ в случае отказа или уклонения публичного партнера от исполнения своих обязательств, предусмотренных договором.

Специальных правил расторжения договора в ГрК РФ нет. Согласно общим правилам ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях.

Надо отметить важное условие: договор может быть расторгнут судом, если из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения несет заинтересованная сторона. Как мы знаем, принято считать, что в случаях, подобных рассматриваемому, коммерческая организация должна понимать все риски. 

Если же дело все-таки дойдет до расторжения договора о КРТ в судебном порядке, то возникнет вопрос о компенсации частному партнеру затрат на проведенные им работы. Решающее значение, как мне представляется, в споре по этому поводу будет иметь потребительная стоимость, т. е. полезность результата для публичного партнера.

 

Источник: из презентации Андрея Кирсанова

 

— Как Вы оцениваете потенциал КРТ, каковы его перспективы?

— Уже много лет девелоперы реализуют проекты комплексного развития территорий, хотя эти проекты раньше могли и не иметь такого формально-юридического статуса.

При этом застройщики еще не вышли на те объемы строительства жилья, которые были в России накануне перехода в долевом строительстве к счетам эскроу: на 1 августа 2019 года в активной фазе строительства находилось 120,6 млн кв. м жилья, на 1 августа 2024 года этот показатель составляет 115,4 млн кв. м. За 7 месяцев 2024 года застройщики ввели в эксплуатацию 18,5 млн кв. м многоквартирного жилья, это на 6,1 млн кв. м меньше того, что было введено за 7 месяцев 2023 года.

В настоящее время в активной стадии реализации механизм КРТ находится в 76 субъектах РФ.

Обновленный в 2020 году институт КРТ в современных условиях может стать эффективным инструментом дальнейшего развития жилищного строительства.

Для того чтобы механизм КРТ, а особенно КРТ жилой застройки, находил все более широкое применение на всей территории России, требуется диалог власти, делового сообщества и общественных объединений граждан, результатом которого будет законодательство о КРТ, отвечающее интересам всех слоев нашего общества. 

 

— Андрей Романович, спасибо за интересный и предметный разговор.

 

Полностью с презентацией А. Кирсанова можно ознакомиться здесь.        

 

  

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты: как сделать проекты КРТ более эффективными

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Изменения в столичном законодательстве о КРТ

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Участие в торгах на КРТ девелоперов, не способных реализовать права жильцов при расселении из аварийных домов, предлагают ограничить

Утверждены правила заключения соглашения о КРТ

Как и когда могут проводиться торги на право заключения двух и более договоров о КРТ

Выписку ЕГРН предлагают дополнить сведениями о границах КРТ

Малогабаритное жилье планируют исключить из договоров о КРТ

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Минстрой назвал регионы, лидирующие по КРТ

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов 

Объявлены первые торги на право реализации проектов КРТ по новой схеме

Краснодарский край возглавляет ТОП регионов ЮФО и СКФО по объемам строительства в рамках КРТ

Разработаны правила заключения соглашения о КРТ

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

В ГПЗУ будут указывать реквизиты решения или договора о КРТ

Эксперт: КРТ обеспечивает прозрачное и понятное взаимодействие застройщиков с органами власти

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Минстрой: в России заключено 197 договоров КРТ по инициативе правообладателя

Сергей Пахомов (Госдума): Простого изъятия участков и объектов ИЖС в целях КРТ точно не будет

Договор о комплексном развитии территории: правовая природа и существенные условия

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят