Портал ЕРЗ.РФ подготовил подборку самых интересных и важных для застройщиков документов, инициатив и событий октября 2020 года.

    

Фото: www.gubtrk.ru

   

 

Подробнее

1. Поручения Президента РФ по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 28 сентября 2020 года.

Президент утвердил перечень поручений по итогам Госсовета, состоявшегося 28 сентября. Правительство до 1 октября 2021 года установит упрощенный порядок техприсоединения к инженерным сетям; до 1 июля 2021 года разработает меры направленные на поддержку низкомаржинальных проектов жилищного строительства, поддержку ИЖС; до 1 февраля 2021 года примет меры по сокращению сроков поучения застройщиками проектного финансирования (Перечень поручений по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета, состоявшегося 28 сентября 2020 года).

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/chto-i-komu-poruchil-prezident-dlya-dostizheniya-natsionalnoy-tseli-komfortnaya-i-bezopasnaya-sreda-dlya-zhizni

  

2. Законопроект №922560-7 принят в третьем чтении Госдумой.

Правительство получит полномочия по утверждению типовых форм документов для техприсоединения к объектам теплоснабжения.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pravitelstvo-uprostit-tekhprisoyedineniye-k-teplovym-setyam

   

3. Федеральный закон от 15.10.2020 №338-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи"»

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pri-gradostroitelnom-planirovanii-budut-opredelyat-sostav-setey-svyazi-v-mkd

  

4. План действий по восстановлению российской экономики от 23 сентября 2020 года.

Обновлена строительная часть общенационального плана по восстановлению экономики.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-izmeneniya-v-stroitelnom-razdele-obshchenatsionalnogo-plana-po-vosstanovleniyu-ekonomiki

   

5. Постановление Правительства РФ от 24.10.2020 №1732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации».

Льготная ипотека продлена до 1 июля 2021 года, лимит программы увеличен с 900 млрд руб. до 1,85 трлн руб. С начала действия программы выдано более 230 тыс. кредитов на сумму почти 670 млрд руб. Суммарно будет выдано 622 тыс. кредитов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/mikhail-mishustin-podpisal-postanovleniye-o-prodlenii-lgotnoy-ipoteki-do-1-iyulya

 

6. Постановление Правительства РФ от 27.102.2020 №1747 «О внесении изменений в приложение №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы российской федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"».

Введена возможность подачи документов для выплат молодым семьям на приобретение квартиры, строительство объекта ИЖС в электронном виде через портал госуслуг.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/sotsialnaya-vyplata-na-pokupku-zhilya-molodoy-semye-budet-dostupna-cherez-portal-gosuslug

  

7. Постановление Правительства РФ от 19.01.2020 №1706 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Для обманутых дольщиков упрощен порядок повторного использования средств материнского капитала, находящихся в Пенсионном фонде. Возврат средств теперь будет происходить автоматически в течение 5 банковских дней при прекращении договора эскроу.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obmanutym-dolshchikam-uprostili-vozvrat-sredstv-matkapitala

  

8. Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 №1679 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу инвестирования остатков средств на едином счете федерального бюджета, средств пенсионных накоплений, временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в облигации с ипотечным покрытием».

Средства федерального бюджета, пенсионных накоплений, средства госкомпаний и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих можно будет инвестировать в ипотечные облигации, выпущенные с поручительством АО «ДОМ.РФ».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-vozmozhnosti-investitsiy-v-ipotechnyye-obligatsii-razovyut-ipoteku

 

9. Постановление Правительства от 19.10.2020 №1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов…» и Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 №1705«Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации…».

Правительством утверждены Правила определения новых инвестпроектов в 2021—2024 годах, в том числе в сферах жилищного строительства и ЖКХ. Бюджетная задолженность регионов сможет быть списана и должна будет направлена на создание объектов инфраструктуры таких проектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-resheniya-pravitelstva-dlya-razvitiya-zhilishchnogo-stroitelstva-i-infrastruktury

 

10. Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 №1631 «Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора».

Отменен ряд СанПиНов в сфере строительства.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/otmenen-ryad-sanpinov-v-sfere-stroitelstva

 

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1597 «О внесении изменений в Правила подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения».

Изменены правила подготовки проектов планировок территорий исторических поселений. Документом увеличен перечень согласующих инстанций.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-podgotovki-proyektov-planirovok-territoriy-istoricheskikh-poseleniy

 

12. Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1591 «Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, указанную в части 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений…».

Утверждены правила подготовки документации по планировке территории, утверждаемой федеральными органами исполнительной власти.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obnovlennyye-pravila-podgotovki-dokumentatsii-po-planirovke-territorii-utverzhdayemoy-federalnymi-organami-ispolnitelnoy-vlasti

 

13. Постановление Правительства РФ от 28.09.2020 №1558 «О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности РФ».

Утверждены правила ведения и доступа к ИСОГД, вступающие в силу с 1 декабря 2022 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhdeny-pravila-vedeniya-i-dostupa-k-isogd-vstupayushchiye-v-silu-s-1-dekabrya-2022-goda

  

14. Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 №1680 «О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере».

Правительством утвержден ряд методик и правила контроля показателей деятельности АО «ДОМ.РФ».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pravitelstvo-sovershenstvuyet-mekhanizmy-kontrolya-ao-domrf

  

15. Постановление Правительства РФ от 03.10.2020 №1592 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2019 - 2020 годах из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства — многоквартирных домов».

Потери участников долевого строительства будут компенсировать более детально за счет средств Фонда защиты дольщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/poteri-uchastnikov-dolevogo-stroitelstva-budut-kompensirovat-boleye-detalno-za-schet-sredstv-fonda-zashchity-dolshchikov

  

16. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2020 №2520-р.

Дорожные карты решения проблем обманутых дольщиков предусмотрят восстановление прав на жилье в ЖСК, нежилые помещения и машино-места.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dorozhnyye-karty-resheniya-problem-obmanutykh-dolshchikov-predusmotryat-vosstanovleniye-prav-na-zhilye-v-zhsk-nezhilyye-pomeshcheniya-i-mashino-mesta

 

17. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2020 №2776-р.

Дополнительные Денежные средства из резервного фонда Правительства по программе «Стимул» в размере 902 млн руб. выделены 7 регионам. Эти меры позволят обеспечить ввод в эксплуатацию 132 тыс. кв. м жилья.

Подробности по ссылке: https://erzrf.ru/news/sem-rossiyskikh-regionov-poluchat-po-programme-stimul-boleye-900-mln-rub

 

18. Приказ Минстроя от 29.09.2020 №557/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года».

Минстроем установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в субъектах РФ на IV квартал 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/crednyaya-rynochnaya-stoimost-1-kv-m-zhilya-na-iv-kvartal-2020-goda-primorskiy-kray-i-sakhalin-obgonyayut-sankt-peterburg

 

19. Приказ Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Утвержден перечень документов, предоставляемых для приобретения земельного участка без торгов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-perechen-dokumentov-predostavlyayemykh-dlya-priobreteniya-zemelnogo-uchastka-bez-torgov

 

20. Приказ МЧС от 27.07.2020 №559.

МЧС утвержден новый свод правил о внутреннем пожарном водопроводе.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/mchs-utverdilo-novyy-svod-pravil-o-vnutrennem-protivopozharnom-vodoprovode

 

21. Письмо Минстроя от 02.10.2020 №39305-ТК/02 в адрес ФАС России.

Минстрой подготовил отчет по выполнению плана мероприятий развития конкуренции в строительстве и ЖКХ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-podgotovil-otchet-po-vypolneniyu-plana-meropriyatiy-razvitiya-konkurentsii-v-stroitelstve-i-zhkkh

   

22. Пояснения Минстроя от 16.10.2020 №41798-ИФ/09 «О применении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Минстрой подготовил пояснения по порядку применения новой Методики определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя от 04.08.2020 №421/пр и вступившей в силу с 5 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/poryadok-primeneniya-novoy-metodiki-opredeleniya-smetnoy-stoimosti

  

23. Разъяснения Банка России и Минстроя по определению совокупного размера всех авансовых платежей при контроле банками операций по расчетным счетам застройщиков.

Банк России разместил разъяснения Минстроя по определению совокупного размера всех авансовых платежей при контроле банками операций по расчетным счетам застройщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-razyasnil-poryadok-rascheta-avansov-zastroyshchikov

  

24. Информационное письмо Банка России от 30.09.2020 №ИН-06-59/140 о продлении отдельных мер по ограничению последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

ЦБ рекомендовал банкам продлить меры поддержки ипотечных заемщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-rekomendoval-bankam-prodlit-mery-podderzhki-ipotechnykh-zayemshchikov

 

25. Письмо Минстроя от 16.10.2020 №41660-СТ/08.

Проект организации строительства в составе проектной документации будет обязательным для всех проектов, не только бюджетных.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/proyekt-organizatsii-stroitelstva-budet-obyazatelnym-ne-tolko-byudzhetnykh-no-i-dlya-vsekh-proyektov

  

26. Руководство по повышению Индекса качества городской среды.

Документ разработан Минстроем совместно с ДОМ.РФ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-i-domrf-razrabotali-rukovodstvo-po-povysheniyu-indeksa-kachestva-gorodskoy-sredy

   

27. Законопроект №1028355-7 «О внесении изменений в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК)».

Разрешение на строительство газопроводов давлением до 1,2 МПа не понадобится.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/razresheniye-na-stroitelstvo-gazoprovodov-davleniyem-do-12-mpa-ne-ponadobitsya

   

28. Законопроект №1035095-7 «О внесении изменения в статью 217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В Госдуму внесен законопроект об увеличении минимального предельного срока владения объектом недвижимости. Дольщикам, не получившим своевременно объект долевого строительства, будет учтен также срок с даты передачи, согласно ДДУ, до момента его фактической передачи.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/srok-vladeniya-zhilyem-dlya-ne-poluchivshikh-yego-vovremya-dolshchikov-budet-uvelichen

  

29. Проект законодательной инициативы №7-1364 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации».

Основания для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд могут дополнить строительством школ и детских садов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/osnovaniya-izyatiya-zemelnykh-uchastkov-dlya-gosnuzhd-dopolnyat-stroitelstvom-shkol-i-detskikh-sadov

   

30. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 марта 2020 г. №291».

ДОМ.РФ ужесточит требования к уполномоченным ипотечным организациям. Для аккредитации организация должна будет представить полный пакет договоров ипотечных займов за 3 года деятельности. Установлен также ряд требований к таким договорам.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/domrf-uzhestochit-trebovaniya-k-upolnomochennym-ipotechnym-organizatsiyam

  

31. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила принятия решения публично-правовой компанией “Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства” о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона “О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков…”».

Правительство сможет принимать решение о финансировании достройки конкретных объектов незавершенного строительства и определять источник средств для завершения строительства. Изменена формула расчета размера стоимости финансирования завершения строительства Фондом защиты прав дольщиков. Учитывается рыночная стоимость нереализованных помещений. Введен ряд ограничений по принятию решения Фондом о завершении строительства.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-prinyatiya-resheniy-fondom-zashchity-dolshchikov

  

32. Проект Постановления Правительства РФ «О программе финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 “О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации”».

По программе финансирования объектов инфраструктуры за счет инфраструктурных облигаций сможет быть профинансировано строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе и при жилищном строительстве.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kakiye-obyekty-profinansiruyut-za-scht-infrastrukturnykh-obligatsiy

 

33. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710».

АО «ДОМ.РФ» для финансирования строительства объектов инфраструктуры с использованием механизмов облигационных займов создаст специализированное общество проектного финансирования — СОПФ «Инфраструктурные облигации».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obligatsii-obespechat-stroitelstvo-infrastruktury--masshtabnykh-proyektov-zhilishchnogo-stroitelstva

 

34. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582».

Ставки аренды государственной и муниципальной земли будут изменять не чаще одного раза в три года, а вступать в законную силу такое изменение будет через 6 месяцев после опубликования соответствующего акта.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/stavki-arendy-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-zemli-budut-izmenyat-na-chashche-odnogo-raza-v-tri-goda

  

35. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации».

Застройщики смогут взаимодействовать с Госстройнадзором через портал госуслуг, а также направлять извещения о начале работ, устранении нарушений, окончании строительства, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Подробнее по ссылке https://erzrf.ru/news/zastroyshchiki-smogut-vzaimodeystvovat-s-gosstroynadzorom-cherez-portal-gosuslug

 

36. Проект приказа Минстроя «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. №326/пр».

Будет скорректирована Методика расчета индексов изменения сметной стоимости.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-skorrektiruyut-metodiku-rascheta-indeksov-izmeneniya-smetnoy-stoimosti

  

37. Проект приказа Минстроя «О Порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капительного строительства».

Минстрой доработал проект приказа. Согласовывать СТУ будет подведомственное Минстрою учреждение. Сокращен срок на направление межведомственного запроса с 90 до 20 рабочих дней.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/resheniye-o-soglasovanii-stu-budet-prinimat-podvedomstvennoye-minstroyu-uchrezhdeniye

   

38. Правительственная Экспертная группа «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность» утвердила 189 предложений по улучшению бизнес-климата в строительстве и направила их в Минстрой России.

Материалы по ссылке:

https://clck.ru/RtJaU

   

39. Определение экономколлегии Верховного Суда по делу №309-ЭС20-11143.

Верховный Суд разъяснил порядок применения повышающего коэффициента при расчете земельного налога по договору РЗТ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/verkhovnyy-sud-o-raschete-arendnoy-platy-po-dogovoru-rzt

   

40. «Методические рекомендации о порядке расчета суммы финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры РЗТ и (или) договоры КРТ…» госкорпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ».

Утвержден порядок расчета субсидии при реализации договоров КРТ и РЗТ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-poryadok-rascheta-subsidii-pri-realizatsii-dogovorov-krt-i-rzt

   

41. Письмо организации «Деловая Россия» от 19.10.2020№2694

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» направила в Минстрой письмо с предложением сокращения действующего срока раскрытия счетов эскрой с 10-ти до 3-х рабочих дней.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/delovaya-rossiya-prosit-uskorit-raskrytiye-schetov-eskrou

   

42. ТОП застройщиков РФ по текущему строительству.

Опубликован ТОП застройщиков РФ по текущему строительству на 1 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/
top_zastrojschikov_rf_po_tekuschemu
_stroitelstvu_na_1_oktyabrya_
2020_goda_vozglavila_gruppa_pik

   

43. ТОП застройщиков РФ по вводу жилья.

Опубликован ТОП по вводу жилья на 1 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/top-po-vvodu-zhilya-v-2020-godu

   

44. ТОП 10 лучших новостроек РФ.

В ТОП-10 лучших новостроек России произошли изменения. В десятку вошли Квартал на Декабристов от Брусники, Резиденции архитекторов от AFI Development.

Подробнее по ссылке https://erzrf.ru/news/v-top-10-luchshikh-novostroyek-rossii-proizoshli-izmeneniya

    

45. Внесены изменения в методологию оценки потребительских качеств новостроек по группам параметров «Парковка», «Вредные воздействия, неблагоприятное соседство», «Лифты», «Среда для маломобильных граждан», «Транспортная доступность», «Социальная инфраструктура», «Безопасность», «Входные группы», «Подъезды».

Подробнее по ссылкам:

https://erzrf.ru/news/marketologi-progolosovali-za-izmeneniye-pravil-otsenki-transportnoy-dostupnosti-zhk

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-kardinalno-izmenili-podkhod-k-otsenke-liftov

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-opredelilis-s-tem-kak-otsenivat-kachestvo-parkovok-v-novostroykakh

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-utverdili-gruppy-parametrov-otsenki-zhk

https://erzrf.ru/news/otraslevyye-marketologi-obyedinilis-v-gruppe-messendzhera-whatsapp

   

   

  

  

  

   

  

Другие публикации по теме:

Маркетологи проголосовали за изменение правил оценки транспортной доступности ЖК

Маркетологи застройщиков кардинально изменили подход к оценке лифтов

Маркетологи застройщиков определились с тем, как оценивать парковки в новостройках

Маркетологи застройщиков утвердили группы параметров оценки ЖК

Правительство упростит техприсоединение к тепловым сетям

Владимир Путин: Вопросы культурного наследия в ведении Минстроя как единого госзаказчика находиться не должны

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Для решения проблемы долгостроев и обманутых дольщиков примут отдельный федеральный закон

Что и кому поручил Президент для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»

Минстрой сформирует рабочую группу для обсуждения закона о всероссийской реновации

Обманутым дольщикам упростили возврат средств маткапитала

Решение о согласовании СТУ будет принимать подведомственное Минстрою учреждение

Депутаты отклонили законопроект о противодействии потребительскому экстремизму дольщиков

Верховный Суд о расчете арендной платы по договору РЗТ

Как изменятся правила принятия решений Фондом защиты дольщиков

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД

Ставки аренды государственной и муниципальной земли будут изменять не чаще одного раза в три года

Застройщики смогут взаимодействовать с Госстройнадзором через портал госуслуг

Срок владения жильем для не получивших его вовремя дольщиков будет увеличен

Утвержден порядок расчета субсидии при реализации договоров КРТ и РЗТ

Как изменятся правила подготовки проектов планировок территорий исторических поселений

Cредняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья на IV квартал 2020 года: Приморский край и Сахалин обгоняют Санкт-Петербург

Дорожные карты решения проблем обманутых дольщиков предусмотрят восстановление прав на жилье в ЖСК, нежилые помещения и машино-места

Разрешение на строительство газопроводов давлением до 1,2 МПа не понадобится

Портал ЕРЗ. РФ приводит без сокращений Рекомендации «круглого стола», проведенного 19 сентября 2024 года Комитетом Госдумы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на тему «Проблемы содержания и эксплуатации объектов капитального строительства (многоквартирных домов и зданий общественного назначения) с массовым пребыванием граждан».

   

Фото: duma.gov.ru

   

Участники «круглого стола», проведенного 19 сентября 2024 года Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с участием представителей Счетной Палаты Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и его подведомственных учреждений, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», публично-правовой компании «Фонд развития территорий», законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и иных общественных объединений и предпринимательских сообществ, обсудив текущую ситуацию в сфере содержания и эксплуатации объектов капитального строительства (многоквартирных домов и зданий общественного назначения) с массовым пребыванием граждан, отмечают следующее.

Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом до 2035 года предусматривается регулирование этих секторов экономики в парадигме перехода на единую систему управления объектами капитального строительства (ОКС) на всем протяжении жизненного цикла. При этом строительство, обеспечивая воспроизводство основных фондов, а ЖКХ — сохранение, капитальный ремонт и их модернизацию, в совокупности формируют условия для безопасного и устойчивого пространственного развития территорий Российской Федерации. Отдельной важной, центральной тематикой в рамках Стратегии, требующей особого и постоянного внимания, мониторинга и соответствующего регулирования, являются эксплуатируемые здания, определяющие жилищный фонд.

Масштаб и значимость проблем безопасной эксплуатации объектов жилищно-гражданского строительства и связанных с ними объектов ЖКХ, являющиеся императивом устойчивого развития урбанизированных территорий, требуют проведения взаимоувязанных мероприятий, направленных на эффективное управление жилищным фондом, предупреждение перехода конструкций в ограниченно работоспособное или аварийное состояние, а также создание эффективных транспарентных механизмов и необходимых для этого инструментов, позволяющих контролировать и обеспечивать безопасность объектов на этапах их жизненного цикла.

      

Фото: © David Castillo Dominici / Фотобанк Лори

   

Между тем современная нормативно-техническая база, более чем на 95% посвящена периоду проектирования и строительства, на котором закладываются свойства и параметры объектов, и не охватывает в должной мере самый продолжительный период жизненного цикла — эксплуатацию, где проявляются безопасность и эффективность принятых конструктивных решений.

Регулирование отношений участников строительства и эксплуатации по обеспечению безопасности строительных объектов предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 30 декабря 2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в которых установлены основные требования обеспечения безопасности зданий и сооружений при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства. Вместе с тем обширный объем передаваемой документации при вводе объекта в эксплуатацию содержит информацию о безопасности в общем виде, без конкретных регламентов, сроков, способов эксплуатационных мероприятий, периодичности проведения капитального ремонта и т. д.

Анализ нормативно-технических документов (СП, ГОСТы и др.), разработанных для этапов жизненного цикла в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 №384-ФЗ, свидетельствует о подавляющем преимуществе документов самого короткого периода «Проектирование и строительство», включающих более 400 сводов правил и свыше 1000 национальных стандартов, против периода «Эксплуатация», для которого разработаны только отдельные документы (24 ед.), не охватывающие всей номенклатуры функциональных элементов строительных объектов и всех стадий этого жизненного цикла. Практически отсутствуют документы, регламентирующие процесс сноса и утилизации зданий и сооружений.

Даже поверхностный анализ этих документов свидетельствует о том, что вопросы безопасности на стадии эксплуатации представлены не в полной мере: сведения приведены либо в форме инструкций по эксплуатации, имеющих рекомендательный характер, либо в форме разнообразных паспортов, содержащих ограниченную информацию о техническом состоянии и эксплуатационных параметрах; отсутствует детерминированная связь между проектными параметрами и регламентными сроками осмотров, обследований, ремонтов и других эксплуатационных мероприятий, связанных с долговечностью материалов, принятыми конструктивными решениями, типологическими особенностями объектов, их функциональным назначением и др.

Помимо всего вышеуказанного, как показывает практика, после передачи объекта в эксплуатацию в течение непродолжительного времени имеют место случаи, когда утрачивается сопроводительная документация, а ответственность за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений возлагается на пользователя, не являющегося их разработчиком, что приводит к серьезным эксплуатационным нарушениям и аварийным ситуациям.

   

Фото: duma.gov.ru

    

Особую роль играет сегодня цифровой двойник как способ развития цифровой информационной модели (ЦИМ) при эксплуатации.

Информационная модель объектов на различных стадиях жизненного цикла содержит взаимосвязанные графические и атрибутивные данные, обеспечивающие выполнение работ по эксплуатации ОКС, а именно: архитектурные, технические и технологические параметры объекта капитального строительства, включающие регламенты и технологические карты технического обслуживания.

Полнота ЦИМ эксплуатации определяется требованиями к уровню проработки информационной модели и проверяется на соответствие обязательным и нормативным документам и технической документации, в т. ч. Федеральному закону от 30 декабря 2009 №384-ФЗ и вышеуказанным документам по эксплуатационному паспорту. Итак, цифровая модель является неотъемлемой частью проектно-сметной документации, передаваемой застройщиком или техническим заказчиком эксплуатирующей организации после ввода объекта в эксплуатацию, в которой должны содержаться сведения о безопасной эксплуатации объекта, сведенные в цифровой эксплуатационный паспорт. Однако при эксплуатации она не может работать в режиме реального времени, появляется новая задача — перевести ее в динамическую форму и получать электронный паспорт в каждый момент времени, что обеспечивает цифровой двойник объекта капитального строительства.

Таким образом, это более высокий уровень информационного моделирования объектов капитального строительства для эксплуатации в режиме реального времени. Однако единого нормативного подхода к определению структуры и задач цифрового двойника для строительства пока не сформировано.

  

Фото: duma.gov.ru

      

1. Общие проблемы в сфере эксплуатации

а) Современные здания и высокотехнологичное оборудование требуют значительных финансовых ресурсов на содержание и эксплуатацию с привлечением высококвалифицированных кадров. Финансирование эксплуатации должно быть своевременным. В противном случае задержки в финансировании или недостаточный его объем не позволят планировать и своевременно осуществлять текущие ремонты, содержать объекты на должном уровне, что приведет к более интенсивному износу оборудования и здания в целом. Качественное текущее содержание объекта увеличивает межинтервальный срок капитального ремонта зданий, инженерных систем, а также значительно экономит бюджетные средства и способствует более рациональному использованию финансовых ресурсов частных правообладателей зданий и помещений.

б) Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в новой редакции определяет статус Реестра требований, которые подлежат применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Однако на сегодняшний день нормами закона не определена периодичность проведения контрольных мероприятий на этапе эксплуатации. Ответственность за непроведение или ненадлежащее их проведение, нарушение требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения лежит на собственниках и определена в Градостроительном кодексе РФ (Глава 8).

в) В действующем законодательстве отсутствует единый подход и соответствующий понятийный аппарат для обеспечения надлежащей эксплуатации строительных объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, а также для выработки эффективных норм ресурсного обеспечения, включая финансирование на этапе эксплуатации, в документах и документации (проектная документация, техническая документация, инструкция по эксплуатации, правила эксплуатации).

г) В настоящее время отсутствует описание жилого/нежилого объекта с участком как юридически неделимого объекта права и, соответственно, общей долевой собственности. Необходимо принятие мер в данном направлении по согласованию норм градостроительного законодательства и жилищного законодательства для развития сферы управления объектами жилой/нежилой недвижимости.

   

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

    

2. Проблемы эксплуатации и управления многоквартирными домами.

Общая площадь всех жилых помещений в Российской Федерации на конец 2023 года составляет 4,2 млрд кв. м, в частной собственности находится 94% всех жилых помещений — это самый высокий показатель в мире.

На 1 июня 2024 года в Российской Федерации в государственной информационной системе «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее — ГИС ЖКХ) содержатся сведения о 951 420 многоквартирных домах. При этом сведения о степени износа размещены о 703 115 (73%) многоквартирных домах, из которых 8% признаны аварийными, а 49% нуждаются в капитальном ремонте или реконструкции по степени износа.

Сохранение технического состояния многоквартирного дома, его характеристик, отвечающих требованиям безопасности и качества, напрямую зависит от надлежащей эксплуатации такого многоквартирного дома.

Вместе с тем отмечаются неразвитость института заказчиков работ и (или) услуг для многоквартирных домов в лице собственников помещений и товариществ собственников жилья, недостаточная эффективность деятельности управляющих организаций, низкий уровень цифровизации услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сложности, в том числе финансовые, с реализацией полномочий органов местного самоуправления по выбору управляющих организаций или определению временных управляющих организаций в случае, если конкурс не состоялся.

На сегодняшний день целесообразно определить следующие вызовы в сфере управления жилищным фондом:

• дисбаланс прав и обязанностей лиц, осуществляющих управление МКД, собственников помещений в МКД, ресурсоснабжающих организаций;

• зарегулированность принятия и реализации решений собственниками помещений, отсутствие простых и доступных сервисов, направленных на упрощение принятие решений и управление многоквартирным домом;

• недостаточная эффективность управляющих организаций, обусловленная недостатками применяемых методов ценового регулирования, отсутствием у управляющих организаций мотивации к снижению затрат, повышению энергоэффективности и внедрению новых технологий;

• отсутствие регулирования отношений по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, входящим в комплекс многоквартирных домов и жилых домов в комплексах индивидуальных жилых домов;

• несовершенная система допуска на рынок управления многоквартирными домами;

• низкая эффективность деятельности органов государственного жилищного надзора в связи с действием основных принципов контроля в виде профилактики, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

• отсутствие системы государственного учета технического состояния многоквартирных домов.

   

Фото: duma.gov.ru

 

3. Проблемы эксплуатации и управления объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры, которые создаются с участием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе, на территории Российской Федерации осуществляют деятельность 40 тыс. школ, 3,5 тыс. колледжей, 48 тыс. детских садов, 22 тыс. поликлиник, 680 театров и 42 тыс. домов культуры, 353 тыс. спортивных сооружений.

Сведения о техническом состоянии зданий этих учреждений отсутствуют.

Совокупный объем бюджетных расходов на реализацию национальных проектов «Жилье и городская среда», «Образование», «Здравоохранение», «Культура» в период с 2018 по 2024 гг. превысил 5,5 трлн руб. Согласно проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», объем финансирования на реализацию национальных проектов будет увеличен вдвое только на период следующих трех лет.

Таким образом, действующая государственная политика направлена на сохранение существующих и создание новых объектов инфраструктуры в целях обеспечения и повышения качества жизни граждан России. Однако отсутствие правового регулирования и требований к эксплуатации объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры, а также к собственникам и лицам, осуществляющим эксплуатацию таких объектов, приводит к быстрому ветшанию зданий, что, в свою очередь, нивелирует достижения реализации национальных проектов.

На сегодняшний день целесообразно определить следующие вызовы в сфере управления объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры:

• отсутствие системы государственного учета технического состояния объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры;

• отсутствие правового регулирования контроля технической эксплуатации объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры, проведения текущего и капитального ремонта;

• отсутствие в действующем законодательстве императивных норм об обязательности и периодичности проведения обследования состояния строительных конструкций объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры;

• отсутствие порядка и методики расчета стоимости эксплуатации объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры и оборудования, размещенного на таком объекте;

• отсутствие сметных нормативов для определения сметной стоимости эксплуатации объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры;

• отсутствие своевременного финансирования мероприятий по эксплуатации объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры;

• отсутствие правового регулирования системы допуска на рынок лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры;

• отсутствие персональной ответственности лиц, являющихся собственниками таких объектов и (или) осуществляющих их эксплуатацию, за несоответствие требованиям технических регламентов.

    

Фото: duma.gov.ru

    

4. Проблемы эксплуатации и управления коммерческих зданий с массовым пребыванием граждан (торговые центры, бизнес-центры, технопарки и т. п.).

Объем рынка коммерческой недвижимости в России на сегодняшний день превышает 100 млн кв. м. Из них 27 млн кв. м офисов, 37,1 млн кв. м торговой недвижимости и гипермаркетов, 33,8 млн кв. м складов и 2 млн кв. м гостиниц.

По итогам 2023 года объем инвестиций в коммерческую недвижимость России достиг рекордных значений и составил около 833 млрд руб. Это в 1,5 раза больше по сравнению с 2022 годом. При этом инвестиции в складскую, торговую и офисную недвижимость выросли более чем в два раза и составили около 515 млрд руб.

На сегодняшний день целесообразно определить следующие вызовы в сфере эксплуатации коммерческих зданий с массовым пребыванием граждан и управления ими:

• отсутствие системы контроля и надзора за техническим состоянием зданий (строительных конструкций) с массовым пребыванием граждан;

• отсутствие разграничения ответственности между собственниками зданий с массовым пребыванием граждан и лицами, осуществляющими их эксплуатацию;

• отсутствие правового регулирования порядка формирования имущества общего пользования индустриальных парков и технопарков (проезды, проходы, инженерные сети, объекты благоустройства), а также правил эксплуатации таких объектов, определения источников финансирования работ по их эксплуатации;

• отсутствие правового регулирования системы допуска на рынок лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктуры.

Участники «круглого стола», обсудив проблемы в сфере содержания и эксплуатации объектов капитального строительства (многоквартирных домов и зданий общественного назначения) с массовым пребыванием граждан, а также с учетом уже проводимой работы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в целях повышения качества технического состояния и безопасности многоквартирных домов и зданий с массовым пребыванием граждан, решили рекомендовать:

    

Фото: ЕРЗ.РФ

    

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1. Проработать предложения о формировании в государственных информационных системах реестра цифровых двойников объектов капитального строительства, включающего в том числе сведения об оборудовании, его изготовителе и сроках необходимых регламентных работ, предусмотрев сведения об этапе эксплуатации объектов капитального строительства как объектов недвижимости различного назначения.

2. Проработать план мероприятий («дорожную карту») по формированию комплексного регулирования организации системы технического учета жилищного фонда и способов формирования единой федеральной информационной верифицированной базы по техническому учету на платформе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Внедрить в ГИС ЖКХ механизм хранения сведений об истории здания, изменении технических характеристик дома и всех помещений в доме, о проведенных работах по текущему и капитальному ремонтам дома, видах таких работ и сроках проведения, а также об истории управления и о лицах, осуществлявших такое управление, поставщиках работ и услуг.

3. Проработать вопросы формирования стоимости эксплуатации объектов социальной, спортивной и культурной инфраструктуры, порядка периодичной актуализации такой стоимости с правом внесения соответствующих изменений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае, если собственником объекта является орган публичной власти.

4. Разработать правовое регулирование планирования и обеспечения финансирования эксплуатации объектов, созданных с участием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Проработать предложения о совершенствовании функций и полномочий органов государственного контроля (надзора) в сфере эксплуатации зданий, сооружений, в том числе возможность законодательного закрепления вида надзора за техническим состоянием объектов капитального строительства после ввода их в эксплуатацию, и рассмотреть возможность наделения органов государственного строительного надзора правом на исполнение данных полномочий.

6. Проработать предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части установления минимального перечня мер по обеспечению пожарной безопасности зданий, сооружений.

7. Проработать предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части распространения действия положений данного федерального закона на все здания, сооружения вне зависимости от года постройки.

8. Проработать предложения по внесению комплексных изменений в действующее законодательство об эксплуатации зданий различного назначения.

9. Проработать предложения о введении императивных норм об обязательности и периодичности проведения обследования состояния строительных конструкций зданий различного назначения с одновременным установлением требований к лицам, осуществляющим эксплуатационный контроль и обследование технического состояния здания.

10. Проработать предложения о внесении изменений в действующее законодательство, предусматривающие внедрение в качестве стадии архитектурно-строительного проектирования подготовку технико-экономического обоснования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также экспертные оценки такого технического обоснования.

    

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

    

11. Проработать предложения о внесении изменений в действующее законодательство об обязательности разработки сметных нормативов на работы по эксплуатации зданий, сооружений и о введении отдельной сметно-нормативной базы, содержащей нормы на указанные виды работ. В составе такой сметно-нормативной базы должны содержаться необходимые инструменты разработки новых видов норм, актуализации действующих правил применения таких норм, методики формирования сопутствующих затрат, а также порядок индексации работ или применение текущих сметных цен.

12. Проработать предложения о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в части расширения и уточнения требований к разделу проектной документации «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства», в том числе с обязательным указанием размера платы за содержание жилого помещения на долгосрочный период (минимум пять лет) с учетом оборудования, установленного в доме, и иных элементов (дорогостоящих) такого дома, а также о включении в состав проектной документации инструкции по эксплуатации здания, сооружения.

13. Проработать план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию системы допуска на рынок эксплуатации зданий с массовым пребыванием граждан с установлением требований к лицам, осуществляющим такую эксплуатацию.

14. Ускорить работу над проектом Федерального закона №107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда).

15. Проработать предложения по совершенствованию системы допуска на рынок управления многоквартирными домами.

16. Проработать предложения о формировании системы обязательных и добровольных требований к лицам, осуществляющим управление жилищным фондом.

17. Проработать предложения по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты в части вопросов формирования экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения.

18. Проработать предложения по определению и актуализация норм расчета количества эксплуатирующего персонала зданий и их заработных плат.

19. Проработать предложения по разграничению ответственности между собственниками зданий с массовым пребыванием граждан и лицами, осуществляющими их эксплуатацию.

20. Проработать предложения по созданию правового регулирования порядка формирования имущества общего пользования индустриальных парков и технопарков (проезды, проходы, инженерные сети, объекты благоустройства), а также правил эксплуатации таких объектов, определения источников финансирования работ по их эксплуатации.

   

   

   

   

   

Другие публикации по теме:

Главный аналитик ДОМ.РФ рассказал, что ждет рынки многоквартирных домов, ипотеки, ИЖС в следующем году

Уточнены основания для признания многоквартирного дома аварийным

Средняя стоимость строительства многоквартирных жилых домов массового спроса и цены на рынке недвижимости по регионам РФ на октябрь 2024 года

Как Москва сократила количество обязательных требований к объемно-планировочным решениям многоквартирных домов

Экологичность, сокращение площади и применение умных технологий — тренды многоквартирного строительства