С 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), предусматривающие закрепление в документах о КРТ обязательств по созданию инфраструктурных объектов при комплексном развитии территорий. Однако и девелоперам, и муниципалитетам сегодня не хватает сведений о том, какой объем строительства социальных объектов и инфраструктуры должен возлагаться на застройщика. Об этом и о многом другом говорилось в ходе онлайн-дискуссии «ЕРЗ-тренды: разбираем новеллы законодательства о КРТ».

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

В ходе дискуссии отмечалось, что, несмотря на внесенные новшества, законодательство о КРТ все еще требует доработки: сейчас муниципалитеты боятся принимать решение о строительстве жилья без создания социальной инфраструктуры, поскольку не имеют четкого понимания того, что считать обеспеченностью такими объектами.

В то же время девелоперы нередко сталкиваются с избыточными требованиями органов местного самоуправления по строительству инфраструктуры, что делает реализацию проектов невозможной. При этом во многих регионах приняты нормативные акты, согласно которым новое строительство можно вести только в рамках КРТ.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), руководитель ЕРЗ.РФ:

— Законодательству о КРТ всего несколько лет, и этот институт активно развивается. На днях было опубликовано исследование ИЭГ, согласно которому в России практически завершен очень важный этап внедрения КРТ — разработка регионального законодательства. Почти все регионы в соответствии с федеральным законодательством приняли необходимую нормативную базу. Это огромный шаг вперед.

Мы видим, что объемы стройки по КРТ удваиваются каждый год. Налицо очень большие темпы роста. По КРТ общие объемы стройки превысили суммарные объемы строительства, которые были по комплексному освоению территорий (КОТ) и институту развития застроенных территорий (РЗТ) в лучшие годы.

Фото из архива М. Галя

Максим ГАЛЬ (на фото), заместитель директора Департамента комплексного развития территорий Минстроя России:

— Идея изменений ГрК РФ в части строительства инфраструктуры в рамках КРТ заключается в том, что теперь в обязательном порядке должны решаться вопросы как обеспеченности и доступности инфраструктуры в проекте КРТ, так и очередности ее создания, а также закрепления непосредственно в договоре о КРТ конкретной стороны (частной либо публичной), которая обязана осуществить финансирование (создание) такой инфраструктуры. Причем последний вопрос должен быть решен до стадии проведения торгов на право заключения договора о КРТ и не может быть отложен на «потом».

Новый Федеральный закон 486-ФЗ от 26.12.2024 не говорит о том, что абсолютно в каждом проекте КРТ теперь должна создаваться социальная инфраструктура, поскольку концепция проектов КРТ различна и зачастую направлена на решение различных задач, не всегда связанных с созданием жилой застройки. Смысл данных изменений заключается в том, что такая инфраструктура подлежит созданию только в том проекте КРТ, где возникает ее дефицит, что определяется в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Право публичной стороны оставить за собой обязательства по созданию инфраструктуры в рамках проекта КРТ, ранее предусмотренное ч. 7 ст. 68 ГрК РФ, сохранено и продолжает действовать. Таким образом, новый закон не запрещает публичным органам брать на себя обязательства по созданию инфраструктуры.

Фото: nostroy.ru

Максим ФЕДОРЧЕНКО (на фото), вице-президент Российского Союза строителей:

— Вопрос, который у всех на устах, — какой объем строительства социальных объектов и инфраструктуры должен возлагаться на застройщика.

Сейчас судебная практика складывается так, что в некоторых регионах застройщиков по уже построенным объектам дополнительно нагружают обязательствами по строительству социальных объектов, предусмотренных проектом планировки или региональными нормативами. При этом зачастую территории уже обеспечены такими объектами, но муниципалитеты боятся принимать решение о строительстве жилья без создания социальной инфраструктуры, поскольку четкого понимания того, что считать обеспеченностью социальными объектами, нет.

Отсутствие таких нормативов негативно влияет и на развитие низкоплотной малоэтажной застройки.

Необходимо провести комплексную оценку обеспеченности социальными объектами, запланировать конкретные цифры и оптимизировать под них региональные нормативы градостроительного проектирования.  

Фото из архива П. Ремнева

Павел РЕМНЕВ (на фото), директор по взаимодействию с федеральными органами власти ГК Самолет:

— Озвучу ряд вопросов. Первый вопрос касается ч. 10.2 ст. 45 ГрК РФ про исключение возможности при КРТ утверждать документацию по планировке территории (ПТ) до внесения генерального плана (ГП) и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Речь идет про проекты по инициативе правообладателя (застройщика).

Принятие данной правки, как мы видим, сильно увеличит сроки реализации проектов в КРТ по инициативе застройщиков. Потому что сначала необходимо дождаться утвержденного ГП и ПЗЗ и только потом уже приступить к утверждению документации по ПТ.

Второе. В одном порядке устанавливаются более строгие требования к очередности строительства. В том числе, необходимо указывать максимальный срок осуществления работ по данному проекту. При этом разрешение на строительство (РС) выдается на срок, соответствующий максимальному сроку строительства, а к основаниям для отказа в выдаче РС добавляется несоответствие проектной документации (ПД) срокам очередности проекта. И здесь возникает вопрос: каким образом застройщик может получить или продлить РС при увеличении срока реализации отдельной очереди?

Третье. В новом порядке решения о КРТ должны включать в себя расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня удаленности по отношению к населению, которое там живет.

Данные требования устанавливаются градостроительным регламентом, при этом он устанавливается в ПЗЗ, а, согласно ГрК РФ, решение о КРТ может не соответствовать как раз ПЗЗ. И тут возникает вопрос, на основании чего должны быть указаны расчетные показатели: градостроительного регламента в рамках принятого ПЗЗ либо в рамках нового проекта ПЗЗ?

Озвученные вопросы и ряд предложений в письменном виде будут направлены в Минстрой России.

Фото из архива А. Басова

Андрей БАСОВ (на фото), вице-президент по развитию и внешним связям ГК Страна Девелопмент:

— Внесенные в законодательство о КРТ изменения облегчают работу застройщиков. Среди наиболее значимых изменений выделю ускоренное получение ГПЗУ для проектирования до освобождения ЗУ государственной или муниципальной собственности от прав третьих лиц; возможность вовлечения в КРТ территорий, занятых домами блокированной застройки, объектами ИЖС; возможность корректировки условий договора о КРТ с учетом изменения перечня объектов, подлежащих сохранению или сносу, а также в связи с экономической ситуацией.

Актуальными вопросами, требующими решения и проработки на законодательном уровне, на наш взгляд, остаются:

• исключение выхода МКД из КРТ на стадии его реализации;

• создание механизма оперативного освобождения территории комплексного развития от самовольных построек, предусматривающего возможность сноса такой постройки лицом, заключившим договор о КРТ, с условием компенсации расходов на такую постройку лицу, которое ее осуществило;

• объективное распределение социальных обязательств среди застройщиков с учетом предполагаемого объема жилищного строительства.

Фото из архива В. Егорова

Виктор ЕГОРОВ (на фото), руководитель управления градостроительства и разрешительной документации ГК ТОЧНО:

— При реализации договоров о КРТ девелопер нередко сталкивается с избыточными требованиями органов местного самоуправления.

В части социальной обеспеченности у нас каждый год пересматривается норма. И, к сожалению, это приводит к тому, что в уже заключенный договор о КРТ невозможно внести изменения. Потому что при следующем внесении изменений нужно будет уже больше территории закладывать под детские сады и школы, что сделает невозможной реализацию проекта. 

Напомним, что онлайн-дискуссия «ЕРЗ-тренды в девелопменте» проходит еженедельно. Ведущие эксперты рынка недвижимости обсуждают актуальные тенденции и делятся свежими аналитическими данными. 

Выпуск «ЕРЗ-тренды» 30 января будет посвящен обсуждению преимуществ и недостатков собственного генерального подрядчика в девелоперском бизнесе. Регистрация доступна по ссылке.

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

«ЕРЗ-тренды» 23 января в 10.00: разбираем новеллы законодательства о КРТ

ЕРЗ-тренды: в 2025 году системных рисков для застройщиков нет

«ЕРЗ-тренды» 16 января в 10.00: итоги декабря и 2024 года на рынке новостроек от лучших аналитиков России

ЕРЗ-тренды: поправки в 214-ФЗ защитят застройщиков, но могут породить новые судебные споры

ЕРЗ-тренды о новеллах 214-ФЗ: запись онлайн-дискуссии

ЕРЗ-тренды: ипотечный стандарт ЦБ изменит структуру продаж новостроек

«ЕРЗ-тренды» 26 декабря в 10.00: разбираем новеллы 214-ФЗ

ЕРЗ-тренды: рынок новостроек нашел точку равновесия после отмены льготной ипотеки

Продажи новостроек: итоги ноября, прогнозы на декабрь и 2025 год от лучших аналитиков России — онлайн-дискуссия ЕРЗ.РФ 12 декабря в 10.00

Эксперты ДОМ.РФ, ГК Самолет и «Яков и Партнеры» рассказали, что происходит в девелопменте жилья и чего ожидать застройщикам

Девелопмент МКД: что происходит и что делать — тема обсуждения в прямом эфире ЕРЗ.РФ 5 декабря в 10.00

Эксперты Банка России и ДОМ.РФ назвали главные финансовые тренды рынка жилья

Руководители аналитических центров ЦБ и ДОМ.РФ в прямом эфире ЕРЗ.РФ 29 ноября в 10.00 расскажут об основных финансовых трендах рынка жилья

Эксперты: повышение ключевой ставки ЦБ в декабре будет финальным

ЦБ: в сентябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 65,6% меньше, чем годом ранее (графики)

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в сентябре уменьшился на 61,3% по отношению к прошлому году (графики)

ЦБ: ставка ипотеки для долевого строительства в сентябре составила 6,25% (графики)

Президент России в режиме видеоконференции провел расширенное заседание президиума Государственного Совета, посвященное реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Фото: kremlin.ru

Основными темами обсуждения стали вопросы развития в России опорных пунктов на основе мастер-планов. Пока у этих документов нет четкого правового статуса, отметил Владимир Путин и попросил не затягивать работу над соответствующим законопроектом.

Необходимо, по его словам, также проанализировать положение дел в отраслях, которые должны обеспечить достижение целей нацпроекта. Это важно, поскольку в сфере строительства жилья есть риски торможения. Застройщики, сталкиваясь со снижением спроса, уже перенесли сроки сдачи более 2 тыс. проектов.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Кроме того, добавил глава государства, не все граждане или семьи, имеющие право на льготные ипотечные кредиты, решаются их взять, потому что банки облагают займы дополнительными комиссиями от 5% до 10%. Он поручил разобраться с этим и «навести порядок».

Растет и стоимость проектного финансирования, в результате запуск новых проектов относительно предыдущего года сократился на 23%.

Поэтому Владимир Путин считает, что в нынешних условиях придется разработать программу временного субсидирования процентной ставки по кредитам, и, прежде всего, для финансирования строительства объектов в малых городах.

Фото: kremlin.ru

В числе других приоритетных тем глава государства перечислил индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), переселение граждан из аварийных домов и обновление систем ЖКХ.

«Название нацпроекта «Инфраструктура для жизни» сформулировано очень точно, — подчеркнул президент. — Все его направления напрямую затрагивают потребности, нужды, интересы людей».

Он передал слово вице-премьеру Марату Хуснуллину, который представил ряд уже реализованных объектов.

Фото: dobrograd.ru

От Доброграда до Роснано

Первым из реализованных объектов был Доброград (на фото) во Владимирской области. Инициатор и инвестор проекта Владимир Седов (на фото ниже) рассказал, что в его основу был заложен краеугольный принцип «Семья — это градообразующее предприятие», и уже исходя из этого следует выстраивать комплексное развитие населенных пунктов — от мастер-планов до жилищной и социальной политики.

Фото из архива В. Седова

Сегодня в Доброграде строят квартиры большой площади в малоэтажных домах, таунхаусы, индивидуальные жилые дома. Именно в них заселяются семьи, имеющие наибольшее количество детей, и все очень комфортно там себя чувствуют. В настоящий момент в Доброграде проживает 3 059 человек из 60 регионов России и 14 стран мира, а 85% процентов — это семьи с детьми.

Также Марат Хуснуллин представил проекты реконструкции Щёлковских межрайонных очистных сооружений (Московская область), строительства дома для переселения из аварийного жилья в Нарьян-Маре (Ненецкий автономный округ), капитального ремонта дворца спорта «Юность» с бассейном в Докучаевске (ДНР) и разработанные Роснано гибкие солнечные панели.

Фото: rsloboda-rt.ru

Предложения Рустама Минниханова

Далее слово было предоставлено главе Республики Татарстан, председателю комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни».

В своем выступлении Рустам Минниханов (на фото) остановился на проблемах сокращения запуска новых проектов, повышения доступности жилья. Для их решения он сформулировал несколько предложений:

• дифференцировать лимит по «Семейной ипотеке» исходя из средней стоимости 1 кв. м, утверждаемой Минстроем для субъектов РФ;

• рассмотреть условия программы для семей с детьми хотя бы до 14 лет, а также для семей участников и ветеранов СВО;

• ввести механизм контроля выполнения банками принятого стандарта защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков;

Фото: minpromtorg.gov.ru

• начать строительство арендного жилья для работников промышленных предприятий;

• обеспечить упрощенный механизм смены банка застройщиком при проектном финансировании;

• рассмотреть возможность субсидирования процентной ставки по кредитам в рамках проектного финансирования;

• довести объем лимита по инфраструктурным облигациям до 300 млрд руб., увеличив субсидию до двух третьих ключевой ставки Банка России.

Фото: t.me/mkhusnullin

Марат Хуснуллин: для покупки жилья у застройщиков можно применять механизм рассрочек

Для поддержания набранных темпов строительства и выполнения всех показателей необходима стабильная политика в сфере ипотечного кредитования на все время реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни», убежден Марат Хуснуллин (на фото).

В настоящее время, напомнил он, девелоперы используют рассрочки, применяемые до ввода дома в эксплуатацию. По его мнению, стоит проработать этот механизм и для покупки жилья у застройщиков уже после ввода объекта в эксплуатацию. Но при одном условии — что девелоперы полностью рассчитались с банками, закрыли счета эскроу и никому ничего не должны.

Еще одним рабочим вариантом может быть внедрение системы жилищно-накопительных сбережений. По словам курирующего отрасль вице-премьера, положительная практика в этой области уже есть, например в Республике Башкортостан.

Фото предоставлено компанией Брусника

Хуснуллин подтвердил и то, что у многих инвесторов, особенно крупных промышленных предприятий, есть потребность в строительстве жилья и необходимой инфраструктуры в населенных пунктах, поскольку этот фактор ограничивает привлечение кадров.

Поэтому в Кабмине обсуждается возможность использования в таких случаях соглашений по защите и поощрению капиталовложений по аналогии с теми, которые сегодня применяются при реализации проектов КРТ.

Что касается расселения аварийного жилья, то на эти цели, проинформировал замглавы Правительства РФ, из федерального и региональных бюджетов будет направлено еще порядка 550 млрд руб.

При этом он считает, что нужно разработать дополнительные решения по финансированию, определению стоимости выкупа, расширению механизмов КРТ и в оперативном порядке законодательно их утвердить.

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори 

В последние годы, напомнил Марат Хуснуллин, значительно вырос спрос на ИЖС. Дальнейшее его продвижение ограничено отсутствием инфраструктуры и подготовленных земельных участков, эти вопросы также требуют решения, в том числе с помощью внедрения мастер-планов.

Согласно нацпроекту «Инфраструктура для жизни», до 2030 года должно быть построено и обновлено более 50 тыс. км сетей, 2 тыс. объектов коммунальной инфраструктуры, что улучшит качество предоставления услуг не менее чем для 20 млн жителей, доложил вице-премьер. На эти цели предполагается направить 4,5 трлн руб.

Фото: kremlin.ru

На заседании также выступили председатель Банка России Эльвира Набиуллина, министр финансов РФ Антон Силуанов и глава ДОМ.РФ Виталий Мутко.

О работе Госсовета по своим направлениям доложили председатели комиссий: Валерий Лимаренко («Инвестиции»), Андрей Воробьев («Экономика данных») и Сергей Собянин («Госуправление»).

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: Жилищный вопрос является ключевым для каждого человека, каждой семьи

Марат Хуснуллин: Ситуация в строительстве нас тревожит, мы подготовили порядка 30—40 мер, которые будем предлагать Президенту и Правительству

Марат Хуснуллин: Инвестиционно-строительный цикл не должен превышать тысячи дней

Марат Хуснуллин: градостроительный потенциал российских регионов за год вырос на 9%

Марат Хуснуллин: на реализацию проектов КРТ в регионы будет направлено 120 млрд руб.

Марат Хуснуллин: До 2030 года необходимо построить 663 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин рассказал о реализации в 16 регионах РФ пилотного проекта по вовлечению в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и наполнению ЕГРН

Марат Хуснуллин: По программе «Стимул» в России введено порядка 850 объектов инфраструктуры

Владимир Путин: С помощью льготной ипотеки сотни тысяч семей улучшили свои жилищные условия

Марат Хуснуллин: Самый крупный инвестор в стране — ее жители