В ходе онлайн-дискуссии «ЕРЗ-тренды» Фонд «Институт экономики города» представил уникальное исследование судебной практики по вопросам обеспечения территорий объектами инфраструктуры при жилищном строительстве. Участники мероприятия обсудили региональные подходы к регулированию обязательств девелоперов и проанализировали основные тенденции в судебных спорах на данную тему.

Фото предоставлено компанией Брусника

Эксперты сошлись во мнении, что необходимо разработать единое федеральное регулирование, которое определит четкие механизмы финансирования и распределения ответственности между застройщиками и органами власти.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), руководитель ЕРЗ.РФ:

— Даже при наличии бюджетных средств муниципалитеты открыто заявляют, что не могут с гарантированным качеством построить школы и детские сады из-за несовершенства законодательства о госзакупках. Единственный выход, который они видят, — переложить эти обязательства на плечи застройщиков.

Это подтверждается и изменениями в законодательстве о КРТ, где уже прописывается обязательное указание в договорах информации о том, кем финансируется и кто строит объекты социальной инфраструктуры.

Судебная практика идет еще дальше. Даже по ранее заключенным договорам, когда при покупке земли застройщики не закладывали затраты на строительство соцобъектов, возникают сложности.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Нам надо готовиться к тому, что переход на строительство объектов социальной инфраструктуры силами застройщиков абсолютно неизбежен. Необходимо объединить усилия и через крупные объединения предпринимателей выйти с инициативой о нераспространении новых требований на ранее возникшие отношения, когда застройщики не закладывали дополнительные обязательства в свои инвестиционные проекты.

Фото предоставлено пресс-службой ИЭГ

Татьяна ПОЛИДИ (на фото), вице-президент Фонда «Институт экономики города»:

— С точки зрения отраслевых вопросов сейчас самая актуальная тема — это урегулирование инфраструктурного участия застройщиков и практика формирования обязательств девелоперов во взаимоотношениях с органами власти, причем в рамках не только КРТ, но и других градостроительных проектов. Подобная практика существует в большинстве развитых и во многих развивающихся странах как объективная экономическая необходимость.

В России уже есть немало крупных компаний, которые поддерживают эти инициативы, потому что введение прозрачных правил всегда лучше, чем их отсутствие, а платная определенность для бизнеса лучше, чем бесплатная неопределенность.

Сегодня перед нами стоит не выбор между строительством с инфраструктурными обязательствами или без них, а более фундаментальный вопрос: возможно ли строительство вообще. Города достигли предела своего градостроительного потенциала, и без комплексного решения инфраструктурных вопросов дальше просто невозможно развиваться.

Фото из архива А. Сидоркина

Александр СИДОРКИН (на фото), ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города»:

— Более 40 российских городов приостановили выдачу разрешений на строительство объектов жилого назначения. Эта проблема наиболее остро стоит в городах с интенсивными процессами строительства, таких как Новосибирск, Омск, Красноярск.

Единый механизм нормативного регулирования на федеральном уровне сегодня отсутствует. Единственный наиболее близкий по содержанию институт, который обеспечивает строительство необходимой инфраструктуры, — это КРТ с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон 486-ФЗ, вступивший в силу с 1 марта 2025 года.

Судам приходится давать правовую квалификацию как самим решениям об отказе в выдаче разрешений на строительство, так и соответствующей градостроительной документации, определять соотношение проектов планировки территории и нормативов градостроительного проектирования.

Непоследовательность и противоречивость в позициях судов свидетельствует о необходимости конкретизации на федеральном уровне требований к созданию инфраструктуры и участию в этом процессе застройщиков.

Фото из архива В. Аникиенко

Виктория АНИКИЕНКО (на фото), ведущий специалист управления градостроительства и разрешительной документации ГК ТОЧНО:

— С марта 2025 года обеспечение объектами инфраструктуры стало обязательным с вступлением в силу изменений в Градостроительный кодекс РФ. Требования внесли, а кто, как, каким образом и в каких долях финансирует строительство — по этому поводу конкретики нет.

Встает вопрос, в каком объеме и какие конкретно инфраструктурные объекты должны обеспечивать девелоперы? Органы местного самоуправления не всегда выставляют экономически обоснованные требования.

Целесообразно закрепить в механизме КРТ паритетное участие органов власти в финансировании инфраструктуры с установлением конкретных долей софинансирования по аналогии с принципами, применяемыми в проектах государственно-частного партнерства.

Фото из архива Р. Ляпунова

Роман ЛЯПУНОВ (на фото), старший партнер SLP-legal.ru:

— Интересен опыт Швейцарии, где инфраструктурный платеж рассчитывают от увеличения рыночной стоимости земельного участка после изменения вида разрешенного использования.

Рыночная стоимость — это объективный показатель, и для каждого региона он будет различаться. На федеральном уровне стоит предоставить регионам право самим выбирать, какой процент от изменения рыночной стоимости должен взиматься.

С исследованиями Фонда «Институт экономики города» в сфере инфраструктурных отношений можно ознакомиться по QR-коду:

Напомним, что онлайн-дискуссия «ЕРЗ-тренды в девелопменте» проходит еженедельно. Ведущие эксперты рынка недвижимости обсуждают актуальные тенденции и делятся свежими аналитическими данными.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Малые города и поселения — основа устойчивого развития страны

Изменения в законодательстве, регулирующем торги и сроки согласования документов по планировке территории при КРТ

ЕРЗ-тренды: рост себестоимости строительства обгоняет увеличение цен на новостройки минимум вдвое

В Москве сделали обязательным использование цифрового мастер-планирования в инженерной и коммунальной инфраструктурах

Критический уровень нераспроданности и снижение остатков на счетах эскроу: эксперты проанализировали проектное финансирование строительства

Марат Хуснуллин: на реализацию проектов КРТ в регионы будет направлено 120 млрд руб.

Депутаты приняли поправки в законодательство о КРТ

Михаил Мишустин: Ключевая задача — обеспечить развитие территорий и повысить качество жизни в опорных пунктах

Брусника: механизм КРТ должен развивать территорию, а не латать «дыры» городского бюджета

От квизов к чат-лендингам: эксперты выявили ключевые тренды лидогенерации для застройщиков

Рассрочка вместо ипотеки: в ходе онлайн-дискуссии ЕРЗ-тренды эксперты обсудили трансформацию рынка новостроек

ЕРЗ-тренды: помогут ли предпринимаемые властями меры поднять продажи новостроек после январского спада

Как застройщики используют рассрочку: исследование ДОМ.РФ, ЕРЗ.РФ и KOROL MEDIA

ЕРЗ-тренды: законодательству о КРТ недостает нормативов обеспеченности объектами социальной инфраструктуры

Эксперты: какие каналы лидогенерации наиболее эффективны для застройщиков

Эксперты выяснили, какие интернет-каналы лидогенерации эффективны для застройщиков и откуда идут самые дешевые лиды

Эксперты рынка недвижимости обсудили эффективность лидогенерации от федеральных агрегаторов новостроек

Об этом «Ведомостям» сообщили два источника, близкие к девелоперской группе. Представитель бизнесмена эту информацию подтвердил, уточнив, что часть его пакета была продана группе российских инвесторов, но их имена «для минимизации рисков» он не раскрыл.

Фото: stolichnye-polyany.ru

Решение Сергея Гордеева (на фото ниже) снизить свою долю в компании опрошенные изданием эксперты объяснили введенными в феврале 2024-го против него и ПИК (2-е место в ТОП застройщиков РФ) блокирующими санкциями США. В декабре аналогичные меры принял Евросоюз.

Фото: biographe.ru 

Будучи опытным инвестором, добавили консультанты, бизнесмен мог также посчитать, что на фоне текущей экономической ситуации, отмены в России льготной ипотеки и опасений снижения продаж жилья пришло время продать часть своего пакета.

Фото: old.csr.ru

По мнению старшего партнера адвокатского бюро Nordic Star Андрея Гусева (на фото), поскольку участие Сергея Гордеева в ПИК уменьшилось до 15,15%, теперь его влияние на принятие большинства решений в компании ограничено.

Впрочем, напомнил юрист, любой миноритарный акционер с долей не менее 10% акций может требовать созыва внеочередного собрания, имеет право на доступ к информации и обжалование действий органов управления компании.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

С учетом опыта предыдущих сделок есть вероятность, что акции одного из крупнейших российских застройщиков приобрели инвестиционные фонды, которые не будут вмешиваться в деятельность ПИК и ограничатся получением пассивного дохода, полагает управляющий директор Метриум Руслан Сырцов (на фото).

Эксперт также допустил, что бизнесмен со временем может продать и оставшийся пакет.

Фото: nikoliers.ru

Директор департамента жилой недвижимости и девелопмента земли консалтинговой компании Nikoliers Тимур Рывкин (на фото) назвал стремление собственников сократить свои доли в крупном бизнесе и уйти с управляющих постов общей тенденцией для девелоперского бизнеса.

Решение меньше фигурировать в публичном поле, по его словам, не в последнюю очередь может быть связано с санкционным антироссийским давлением.

Фото: atsogoev.ru

Снижение доли Сергея Гордеева в группе ПИК ниже блокирующей может привести к смене топ-менеджмента компании, предположил член совета директоров SimpleEstate Артем Цогоев (на фото).

При этом инвестиционный аналитик не исключает, что часть пакета бизнесмена выкупили действующие акционеры ПИК.

Сделка по продаже акций также могла быть технической: перевод акций в ЗПИФ или личный фонд формально означает передачу пакета в управление сторонней компании, но на деле важные вопросы и дальше будут согласовываться с бенефициаром, пояснил Цогоев.

Фото из личного архива И. Доброхотовой

«В основном проекты ПИК — это комфорт-класс, который сейчас находится под максимальным давлением, потому что отсутствует общедоступная льготная ипотека», — заметила основатель БЕСТ-Новострой Ирина Доброхотова (на фото).

Также говорят о том, что Сергей Гордеев развивает новые направления, в таком случае ему требуются инвестиции для развития этих бизнесов. Если это IT и венчуры, то данные направления — весьма ресурсоемкие, требующие серьезных вложений.

«Возможно и то, что он просто становится так называемым спящим акционером», — перечислила самые очевидные варианты Ирина Доброхотова.

Фото: gipermed.ru

Напомним, что акционером ПИК Сергей Гордеев стал в конце 2013 года, когда вместе с Александром Мамутом (на фото) выкупил у структур Сулеймана Керимова (на фото ниже) 36% акций группы.

К 2017 году он увеличил свою долю в компании до 74,6%.

С тех пор Сергей Гордеев оставался крупнейшим акционером девелопера, хотя размер его пакета периодически менялся.

Фото: kremlin.ru

В конце 2023-го ему принадлежало 52,49% ПИК, и в октябре того года он продал 20% акций закрытому паевому фонду «Институциональные инвестиции в жилую недвижимость Фонд № 1» под управлением Центральной трастовой компании (АО «Центротраст»).

Таким образом, доля Сергея Гордеева в Группе сократилась до 32,49%, он перестал быть контролирующим акционером ПИК и продолжил снижать свое участие в бизнесе. По данным на июль 2024 года, ему принадлежало уже 26,6%.

По словам представителя бизнесмена, Сергей Гордеев не участвует в операционном управлении ПИК с сентября 2022 года, когда он покинул должность генерального директора.

Фото: vk.com

СПРАВКА ЕРЗ.РФ: ПИК

Показатели текущего жилищного строительства

Объем текущего строительства — 4 251 126 кв. м

Объектов строительства — 198 (в 73 ЖК)

Место в ТОП по РФ — 2-е

Место в ТОП по Москве — 1-е

Место в ТОП по Ярославской области — 1-е

Место в ТОП по Амурской области — 1-е

Место в ТОП по Московской области — 2-е

Место в ТОП по Республике Бурятия — 5-е

Место в ТОП по Приморскому краю — 5-е

Место в ТОП по Хабаровскому краю — 6-е

Место в ТОП по Ленинградской области — 6-е

Место в ТОП по Сахалинской области — 7-е

Место в ТОП по Санкт-Петербургу — 8-е

Место в ТОП по Республике Татарстан (Татарстан) — 8-е

Место в ТОП по Нижегородской области — 11-е

Место в ТОП по Калужской области — 20-е

Место в ТОП по Свердловской области — 37-е

Место в ТОП по Тюменской области — 44-е

Показатели по вводу жилья

Объем ввода жилья в 2024 г. — 1 690 862 кв. м

Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2024 году — 1-е

Текущий объем ввода жилья в 2025 г. — 309 175 кв. м

Рейтинг ЕРЗ.РФ (показатель своевременности ввода жилья застройщиком)

Текущий рейтинг — 5 (из 5)

Рейтинг в II кв. 2024 г. — 4,5 (из 5)

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

После назначения нового гендиректора в ПИК полностью сменился и состав Совета директоров

Генеральным директором ПИК назначен Ерванд Карапетян

ПИК о санкциях США: Проекты будут строиться и вводиться в эксплуатацию, а квартиры передаваться покупателям

Сергей Гордеев потерял контроль над ПИК?

ВТБ вышел из капитала ПИК

Сергея Гордеева на посту гендиректора ПИК сменил Иван Поландов

ПИК признан самым дорогим девелоперским брендом России и Европы

Президент ГК ПИК Сергей Гордеев вошел в тройку покупателей года

Сергей Гордеев теперь контролирует около двух третей акций ГК ПИК

ГК ПИК наращивает долю рынка в московском регионе и переходит под единоличный контроль Сергея Гордеева