В ходе онлайн-дискуссии «ЕРЗ-тренды» Фонд «Институт экономики города» представил уникальное исследование судебной практики по вопросам обеспечения территорий объектами инфраструктуры при жилищном строительстве. Участники мероприятия обсудили региональные подходы к регулированию обязательств девелоперов и проанализировали основные тенденции в судебных спорах на данную тему.

Фото предоставлено компанией Брусника

Эксперты сошлись во мнении, что необходимо разработать единое федеральное регулирование, которое определит четкие механизмы финансирования и распределения ответственности между застройщиками и органами власти.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), руководитель ЕРЗ.РФ:

— Даже при наличии бюджетных средств муниципалитеты открыто заявляют, что не могут с гарантированным качеством построить школы и детские сады из-за несовершенства законодательства о госзакупках. Единственный выход, который они видят, — переложить эти обязательства на плечи застройщиков.

Это подтверждается и изменениями в законодательстве о КРТ, где уже прописывается обязательное указание в договорах информации о том, кем финансируется и кто строит объекты социальной инфраструктуры.

Судебная практика идет еще дальше. Даже по ранее заключенным договорам, когда при покупке земли застройщики не закладывали затраты на строительство соцобъектов, возникают сложности.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Нам надо готовиться к тому, что переход на строительство объектов социальной инфраструктуры силами застройщиков абсолютно неизбежен. Необходимо объединить усилия и через крупные объединения предпринимателей выйти с инициативой о нераспространении новых требований на ранее возникшие отношения, когда застройщики не закладывали дополнительные обязательства в свои инвестиционные проекты.

Фото предоставлено пресс-службой ИЭГ

Татьяна ПОЛИДИ (на фото), вице-президент Фонда «Институт экономики города»:

— С точки зрения отраслевых вопросов сейчас самая актуальная тема — это урегулирование инфраструктурного участия застройщиков и практика формирования обязательств девелоперов во взаимоотношениях с органами власти, причем в рамках не только КРТ, но и других градостроительных проектов. Подобная практика существует в большинстве развитых и во многих развивающихся странах как объективная экономическая необходимость.

В России уже есть немало крупных компаний, которые поддерживают эти инициативы, потому что введение прозрачных правил всегда лучше, чем их отсутствие, а платная определенность для бизнеса лучше, чем бесплатная неопределенность.

Сегодня перед нами стоит не выбор между строительством с инфраструктурными обязательствами или без них, а более фундаментальный вопрос: возможно ли строительство вообще. Города достигли предела своего градостроительного потенциала, и без комплексного решения инфраструктурных вопросов дальше просто невозможно развиваться.

Фото из архива А. Сидоркина

Александр СИДОРКИН (на фото), ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города»:

— Более 40 российских городов приостановили выдачу разрешений на строительство объектов жилого назначения. Эта проблема наиболее остро стоит в городах с интенсивными процессами строительства, таких как Новосибирск, Омск, Красноярск.

Единый механизм нормативного регулирования на федеральном уровне сегодня отсутствует. Единственный наиболее близкий по содержанию институт, который обеспечивает строительство необходимой инфраструктуры, — это КРТ с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон 486-ФЗ, вступивший в силу с 1 марта 2025 года.

Судам приходится давать правовую квалификацию как самим решениям об отказе в выдаче разрешений на строительство, так и соответствующей градостроительной документации, определять соотношение проектов планировки территории и нормативов градостроительного проектирования.

Непоследовательность и противоречивость в позициях судов свидетельствует о необходимости конкретизации на федеральном уровне требований к созданию инфраструктуры и участию в этом процессе застройщиков.

Фото из архива В. Аникиенко

Виктория АНИКИЕНКО (на фото), ведущий специалист управления градостроительства и разрешительной документации ГК ТОЧНО:

— С марта 2025 года обеспечение объектами инфраструктуры стало обязательным с вступлением в силу изменений в Градостроительный кодекс РФ. Требования внесли, а кто, как, каким образом и в каких долях финансирует строительство — по этому поводу конкретики нет.

Встает вопрос, в каком объеме и какие конкретно инфраструктурные объекты должны обеспечивать девелоперы? Органы местного самоуправления не всегда выставляют экономически обоснованные требования.

Целесообразно закрепить в механизме КРТ паритетное участие органов власти в финансировании инфраструктуры с установлением конкретных долей софинансирования по аналогии с принципами, применяемыми в проектах государственно-частного партнерства.

Фото из архива Р. Ляпунова

Роман ЛЯПУНОВ (на фото), старший партнер SLP-legal.ru:

— Интересен опыт Швейцарии, где инфраструктурный платеж рассчитывают от увеличения рыночной стоимости земельного участка после изменения вида разрешенного использования.

Рыночная стоимость — это объективный показатель, и для каждого региона он будет различаться. На федеральном уровне стоит предоставить регионам право самим выбирать, какой процент от изменения рыночной стоимости должен взиматься.

С исследованиями Фонда «Институт экономики города» в сфере инфраструктурных отношений можно ознакомиться по QR-коду:

Напомним, что онлайн-дискуссия «ЕРЗ-тренды в девелопменте» проходит еженедельно. Ведущие эксперты рынка недвижимости обсуждают актуальные тенденции и делятся свежими аналитическими данными.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Малые города и поселения — основа устойчивого развития страны

Изменения в законодательстве, регулирующем торги и сроки согласования документов по планировке территории при КРТ

ЕРЗ-тренды: рост себестоимости строительства обгоняет увеличение цен на новостройки минимум вдвое

В Москве сделали обязательным использование цифрового мастер-планирования в инженерной и коммунальной инфраструктурах

Критический уровень нераспроданности и снижение остатков на счетах эскроу: эксперты проанализировали проектное финансирование строительства

Марат Хуснуллин: на реализацию проектов КРТ в регионы будет направлено 120 млрд руб.

Депутаты приняли поправки в законодательство о КРТ

Михаил Мишустин: Ключевая задача — обеспечить развитие территорий и повысить качество жизни в опорных пунктах

Брусника: механизм КРТ должен развивать территорию, а не латать «дыры» городского бюджета

От квизов к чат-лендингам: эксперты выявили ключевые тренды лидогенерации для застройщиков

Рассрочка вместо ипотеки: в ходе онлайн-дискуссии ЕРЗ-тренды эксперты обсудили трансформацию рынка новостроек

ЕРЗ-тренды: помогут ли предпринимаемые властями меры поднять продажи новостроек после январского спада

Как застройщики используют рассрочку: исследование ДОМ.РФ, ЕРЗ.РФ и KOROL MEDIA

ЕРЗ-тренды: законодательству о КРТ недостает нормативов обеспеченности объектами социальной инфраструктуры

Эксперты: какие каналы лидогенерации наиболее эффективны для застройщиков

Эксперты выяснили, какие интернет-каналы лидогенерации эффективны для застройщиков и откуда идут самые дешевые лиды

Эксперты рынка недвижимости обсудили эффективность лидогенерации от федеральных агрегаторов новостроек

Президент крупнейшего Нацобъединения саморегулируемых организаций в сфере строительства считает, что для застройщиков после завершения льготной ипотеки наступили очень непростые времена. На сайте НОСТРОЙ представлен детальный анализ того, что, по мнению Антона Глушкова, теперь следует строить, из чего, на какие деньги и чьими руками.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Что строить

Главным драйвером стройки в последние годы было жилье, и оно останется основой экономики отрасли на ближайшие пять лет.

В этом Антон Глушков (на фото ниже) нисколько не сомневается.

Фото предоставлено пресс-службой НОСТРОЙ

Роль основного инструмента сохранят программы комплексного развития территорий (КРТ). Сегодня они действуют в 77 регионах и насчитывают 1 328 проектов.

Фото: goverment.ru

Однако для дальнейшего развития этого механизма НОСТРОЙ предлагает принять ряд принципиальных решений:

• перенести сроки исполнения договоров по социальным объектам на один-два года;

• предоставить субсидии субъектам с низкой бюджетной обеспеченностью;

• сократить инвестиционно-строительный цикл до 350 процедур и 1000 дней, что при нынешних ставках проектного финансирования приведет к существенной экономии средств.

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Что еще? В ближайшие годы, убежден Антон Глушков, объемы многоквартирного строительства будут объективно снижаться, но при этом есть все предпосылки для роста ИЖС. И все бы хорошо, если бы на этом пути не было серьезных проблем.

Во-первых, массовое ипотечное кредитование, даже с использованием счетов эскроу, здесь до сих пор затруднено из-за сомнительного статуса земли под ИЖС как залога для кредитных организаций.

Поэтому необходимо создать банк таких участков с соответствующей градостроительной подготовкой, убежден Антон Глушков.

Во-вторых, должны появиться программы газификации поселков, чего пока нет у более чем половины из них.

Изображение сгенерировано нейросетью neuro-holst.ru

В-третьих, стандартизация проектов для ИЖС фактически отсутствует, каждый застройщик строит в меру своей фантазии и финансовых возможностей. Следовательно, нужны каталоги стандартных частных домов.

В-четвертых, требуется развитие префаб-производств, модульного домостроения — конвейерный продукт всегда дешевле индивидуального. Сегодня индустриальным способом строится лишь 6% — 7% объектов ИЖС.

Ну и как мечта — маркет-плейсы по заказу домокомплектов, где по каталогу можно подобрать не только дом, но и всю инженерию, мебель и прочее, оформить договор со строителями, а затем просто въехать в готовое жилье.

Фото: imnhub.ru

На какие деньги

Для того чтобы средства граждан шли в жилищный сектор, нужно любыми доступными методами поддерживать спрос, не снижая предложения. Льготная ипотека лишь частично решает эту проблему.

При этом спрос граждан на жилье далек от удовлетворения. Выход — разработка новых схем покупки жилья, в том числе подзабытые жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и стройсберкассы.

Что касается госзакупок, то стоить признать, что строительные компании выходят на торги крайне неохотно. Самая большая беда — формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

Проведенный НОСТРОЙ анализ показал, что за 2023—2024 годы из-за высокой инфляции, повышения себестоимости строительства и некорректного формирования НМЦК объем недофинансирования госконтрактов составил 198 млрд руб.

В конечном итоге это влечет за собой банкротство компаний, уголовные дела и в 80% случаев — перенос сроков строительства.

И как в такой ситуации выполнять показатели нового национального проекта «Инфраструктура для жизни»?

Фото © Sergey Nivens / Фотобанк Лори

Выход есть. Например, в качестве одного из инструментов НОСТРОЙ разработал платформу «Цифровое строительство», где заказчик, подрядчик, представители СРО, органов власти и строительного контроля могут быстро взаимодействовать и решать все вопросы в ходе выполнения контракта.

Из чего строить

Третий весьма важный компонент любой стройки — это материалы.

По оценкам экспертов, доля фальсификата на рынке составляет 15% — 45%. То есть даже хороший проект, построенный квалифицированными строителями, может стать аварийным из-за сомнительных поставщиков.

Фото пресс-службы НОСТРОЙ

Антон Глушков полагает, что бороться с этим можно с помощью цифровой маркировки «Знак качества НОСТРОЙ» и формирования Национального реестра добросовестных производителей.

Сложная проблема — импортозамещение как в строительной индустрии, так и в отрасли в целом. В РФ сегодня, к сожалению, недостаточно заводов для производства необходимого оборудования и строительной техники.

Фото: shantui-sit.ru

За последние пять лет российский рынок скорее развернулся на Восток, нежели сумел наладить собственное производство, и как решать эту проблему, пока неясно.

Где взять кадры

Дефицит строительных кадров не сокращается, а только растет, хотя чиновники и начинают аккуратно говорить, что из-за падения объемов строительства в компаниях вот-вот начнутся массовые увольнения.

Пока такого не произошло, НОСТРОЙ предлагает, помимо привлечения на стройки выпускников строительных колледжей и вузов, более системно подойти к вопросам трудовой миграции.

Сегодня численность традиционных для России работников из Узбекистана и Таджикистана сокращается. Они возвращаются к себе домой, где много своих новых строек.

Поэтому, по мнению специалистов, стоит присмотреться к Индии, Египту и другим странам Азии и Африки.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Кроме того, Антон Глушков надеется, что на фоне дефицита и дороговизны рабочей силы работодатели начнут более активно заниматься механизацией и перестройкой производственных процессов, повышая тем самым производительность труда.

«Как видим, в ближайшие пять лет потребуются серьезные структурные реформы и нетривиальные решения, но в любом случае строители должны прежде всего надеяться на себя», — резюмировал президент НОСТРОЙ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты признали строительство самой «кадровоуязвимой» отраслью в России

Эксперт: рабочую силу лучше искать не в Средней Азии, а в Индии, Иране или Северной Корее

НОСТРОЙ: перед застройщиками стоит новая задача — снизить себестоимость строительства

Эксперты: какие альтернативы льготной ипотеке могут появиться на рынке после ее завершения

Перспективы ссудо-сберегательных касс: мнения экспертов

Пути решения вопросов, стоящих перед застройщиками жилья, обсудили на площадке РСПП и НОСТРОЙ

Светлана Разворотнева (Госдума): Нужно убрать ограничения по жилищно-строительным кооперативам

Антон Глушков (НОСТРОЙ): российским предприятиям под силу обеспечить потребность рынка в лифтах

Как расширят возможности Реестра добросовестных производителей стройматериалов

В России стартовал проект по цифровой маркировке стройматериалов и изделий на базе Реестра добросовестных производителей и поставщиков