На одном из порталов правовой информации опубликованы «МР 2.1.1.0358-24. 2.1.1. Планировка и застройка населенных мест. Методические рекомендации по подготовке проекта санитарно-защитной зоны. Методические рекомендации», утвержденные 23.12.2024 Главным государственным санитарным врачом РФ.

Фото: kadastr.ru

Методические рекомендации (МР) содержат обобщенные сведения и рекомендации по подготовке проектов санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов (например, групп промышленных объектов и производств), являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека.

МР не распространяются на проектирование иных зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), указанных в Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ).

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ, ограничениях использования земельных участков (ЗУ) в границах СЗЗ принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальные органы в соответствии с порядком установления, изменения или прекращения существования СЗЗ

СЗЗ устанавливаются в размерах, обеспечивающих соблюдение на границе СЗЗ:

• предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

• предельно допустимых уровней биологического воздействия (ПДК микроорганизмов-продуцентов, компонентов бактериальных препаратов, бактериальных препаратов в атмосферном воздухе) на атмосферный воздух;

• предельно допустимых уровней (ПДУ) физического воздействия на атмосферный воздух;

• величины приемлемого риска для здоровья населения (в случаях, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Размер СЗЗ определяется как расстояние (в метрах) от контура объекта до ее внешней границы в заданном направлении.

Проект СЗЗ предназначен для обоснования размеров и границ СЗЗ, перечня ограничений по использованию ЗУ, расположенных в границах СЗЗ, а также для обоснования отсутствия необходимости установления СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ЗООСЭБН).

Размеры и границы СЗЗ рекомендуется определять по результату проведения:

• расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ, в т. ч. биологических агентов (микроорганизмов и микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов), в атмосферном воздухе;

• расчетов физического воздействия (шум, ЭМИ) на атмосферный воздух;

• оценки риска здоровью населения при воздействии химических веществ, загрязняющих среду обитания (далее — оценка риска здоровью населения), в случаях, предусмотренных ЗООСЭБН;

• исследований (измерений) уровней химического и (или) физического (шум, ЭМИ) и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух.

При проектировании СЗЗ рекомендуется реализовать следующие этапы работ:

1) сбор исходных данных;

2) определение класса опасности и ориентировочных размеров СЗЗ объекта в соответствии с санитарной классификацией;

3) анализ использования территории в пределах ориентировочного размера СЗЗ, принятого по санитарной классификации, анализ документов территориального планирования и градостроительного зонирования (оценка градостроительной ситуации), с целью оценки расположения объектов, территориальных зон и градостроительных регламентов в их пределах на предмет соблюдения требований к режимам использования СЗЗ;

Фото: © Константин Лабунский / Фотобанк Лори

4) обоснование отнесения объекта к источникам воздействия на среду обитания и здоровье человека и необходимости установления (изменения) СЗЗ на основании результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, расчетов физического воздействия на атмосферный воздух;

5) обоснование размеров и границ СЗЗ с учетом результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, расчетов физического воздействия на атмосферный воздух;

6) обоснование размеров и границ СЗЗ с учетом результатов оценки риска здоровью населения (в случаях, предусмотренных требованиями ЗООСЭБН);

7) обоснование отсутствия необходимости организации СЗЗ с учетом результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, расчетов физического воздействия на атмосферный воздух (при наличии оснований);

8) подготовка сведений о размерах и границах СЗЗ, предлагаемой к установлению (изменению), включая наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ СЗЗ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, в том числе в электронном виде;

9) формирование программы наблюдений — натурных исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического (шум, ЭМИ) и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух;

10) определение перечня ограничений использования ЗУ, расположенных в границах предлагаемой к установлению (изменению) СЗЗ;

11) обоснование возможности использования ЗУ, расположенных в границах СЗЗ, в случаях, предусмотренных требованиями законодательства (при необходимости);

12) разработка мероприятий по защите населения (при необходимости);

13) формирование проекта СЗЗ в форме набора документов, сведений, данных, указанных в приложении к МР.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Земельные участки, расположенные в зонах санитарной охраны водоемов, планируют ввести в торговый оборот

Как изменятся правила установления санитарно-защитных зон

В зонах санитарной охраны московского водопровода запретят строить: комментарий эксперта

Дата прекращения действия санитарно-защитных зон перенесена с 1.01.2020 на 1.01.2022

Целый ряд жилых проектов рискует оказаться внутри санитарно-защитных зон, где не допускается размещение жилья и соцобъектов

Проблемы правоприменения в отношении санитарно-защитных зон будут решены

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

По данным Росстата, которые приводят «Новые Известия», чистая прибыль предприятий, занятых в строительной отрасли, за 2024 год увеличилась на 23,1% и достигла 865 млрд руб. Доля прибыльных организаций поднялась на 1,4 п. п. — до 75,2%.

Фото предоставлено пресс-службой Брусники

Казалось бы, у строителей нет никаких проблем. Но, как заявил недавно замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин (на фото ниже), отрасли давно не было так тяжело, как в нынешних экономических условиях.

«Иногда слышишь от людей, что застройщики жируют, что рентабельность "в космосе", — сказал чиновник и уточнил: — Я точно знаю, что если бы у них была возможность получения сверхприбыли, на рынке произошла бы коррекция цен».

Фото: russiacongress.ru

В последнее время, по его словам, вырос налог на прибыль, подорожали бридж-кредиты на покупку земли, обслуживание проектного финансирования, рабочая сила и стройматериалы. Плюс на застройщиков давит огромный объем «социалки», который они вытягивают за счет собственных средств.

Как обстоят дела на самом деле, «НИ» попытались выяснить у экспертов.

В прошлом году до отмены массовой льготной ипотеки новое жилье в России продавалось хорошо, и девелоперы не испытывали особых проблем, напомнил управляющий партнер консалтинговой компании «2Б Диалог» Борис Богоутдинов (на фото ниже).

Фото: 2bdgroup.com

Однако затем все изменились, и объем продаж новостроек в денежном выражении по итогам 2025 года может уменьшиться на 20% — 30%.

Самое большое давление на финансы строительных компаний, по мнению эксперта, оказывает политика ЦБ. Из-за высокой ключевой ставки заемное финансирование стало дороже, и в ближайшей перспективе ситуация вряд ли изменится.

Богоутдинов убежден, что все это приведет к банкротствам застройщиков, и в регионах данный процесс уже идет.

ЕРЗ.РФ сообщал о том, что ряд строительных компаний действительно подошли к этой грани, а некоторые даже перешагнули ее. В их числе «Стройпроект Групп» — бывший генподрядчик ПИК (Екатеринбург), ООО СТЭК, СК Донстрой (Ростовская область), ООО «Регионстрой» (Чувашская Республика) и Капитал-Строй (Владимирская область).

Фото: guu.ru

Старший преподаватель кафедры экономики и управления в строительстве Государственного университета управления (ГУУ) Анаит Лагзян (на фото) отметила, что данные статистики следует анализировать. И здесь многое зависит от того, как взглянуть на финансы застройщиков.

«Стоит учитывать, что показатель чистой прибыли, опубликованный Росстатом, агрегирует результаты по всем видам деятельности компаний, а это не только непосредственное строительство», — пояснила она.

Например, девелоперские инвестиции, аренда коммерческой недвижимости, продажа земельных участков, услуги управления и пр. Таким образом, высокая совокупная прибыль не означает, что именно основной строительный бизнес остается устойчивым.

Анаит Лагзян также согласна с тем, что в отрасли сложилась рискованная ситуация. Причем прежде всего для малых и средних компаний, работающих в условиях высокой конкуренции в Москве и Санкт-Петербурге.

Фото из архива О. Хартманна

В экспертной среде есть и иное мнение по поводу расхождения официальной статистики и заявлений чиновников. Международный инвестор Оскар Хартманн (на фото) склонен считать, что такие утверждения — часть игры большого бизнеса.

«Пессимизм официальных лиц может быть элементом переговорной тактики для получения дополнительных преференций или отражать локальные проблемы отдельных сегментов рынка», — заметил он.

Показатели чистой прибыли, расходы на стройматериалы и проектное финансирование — это все «средняя температура по больнице». В каждом регионе ситуация индивидуальная.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

Эксперт убежден, что благодаря счетам эскроу катастрофы не произойдет, хотя и приятного мало. Дольщики либо получат свои деньги обратно (только проценты по ипотеке никто не вернет, да и квартиры подорожали), либо завершение строительства затянется.

Не исключает он и риск банкротств, в первую очередь в регионах. Небольшие компании с ограниченными финансовыми резервами наиболее уязвимы при резком росте затрат и недостаточном спросе, заключил Оскар Хартманн.

Фото: rwl.ru

«Темпы инфляции не замедляются, и затраты на производство, логистику растут. Увеличилась почти в два раза и кредитная нагрузка на организации — частично ее переложат на потребителя», — добавил директор по продажам компании «Роквул» Роман Карташев (на фото).

Завкафедрой экономики и управления в строительстве ГУУ Ольга Астафьева обратила внимание на то, что уменьшается объем предложений по земельным участкам для застройки и сокращается объем предложений по новым проектам.

В среднесрочной перспективе данные факторы, по ее прогнозу, приведут не к снижению, а к увеличению цен примерно на 35% к 2027 году.

Фото из архива О. Астафьевой

«Возможно, кому-то где-то и повезет урвать квартиру по приемлемой цене. Но в целом рассчитывать на то, что в будущем будет лучше, не стоит», — заявила Ольга Астафьева (на фото).

Поскольку девелоперы строят на кредитные деньги и наблюдается рост себестоимости «стройки», девелоперы предпочтут снижению цен уменьшение предложения и увеличение сроков сдачи квартир, которое еще возможно до 30 июня 2025-го в силу действия моратория на неустойку.

Получается, беднеют строительные компании или богатеют, в конечном итоге для потребителя это не так важно, как тот факт, что квартиры в России в этом году все равно будут дорожать, резюмировала экономист.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Никита Стасишин: 2025 год пройдет для застройщиков «нормально», но в любом случае они нуждаются в поддержке

Никита Стасишин: Мы пытаемся делать все, чтобы исключить даже предпосылки для банкротств застройщиков

Какие меры принимает ЦБ, чтобы у банков и ипотечных заемщиков было меньше проблем

Эксперты: выстоять в нынешних условиях девелоперам поможет продуманная стратегия продаж и строительства

Эксперт: рынок новостроек достаточно стабилен, а покупатель хорошо защищен

Владимир Ресин: Любой кризис всегда проверяет существующую систему на прочность и заставляет двигаться вперед

Девелоперам проще объявить себя банкротами, чем выполнять обязательства перед пайщиками

Станет ли банкротство застройщиков трендом в 2025 году

Банки и проектное финансирование будут оберегать застройщиков от банкротства до последнего

Эксперты: сбудутся ли в этом году апокалиптические прогнозы о перспективах рынка недвижимости